臺政辦〔2013〕35號臺前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺前縣利用中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目資金整合方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門：

    《臺前縣利用中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目資金整合方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2013年9月17日

　　臺前縣利用中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目資金整合方案

　　為實(shí)施好利用中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目，加大資金整合力度，增加項(xiàng)目區(qū)資金投入，推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成示范帶動效應(yīng)，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和大扶貧戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施好利用中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目，加大對貧困革命老區(qū)、連片特困地區(qū)發(fā)展扶持力度，促進(jìn)貧困革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會奠定基礎(chǔ)。

　　二、目標(biāo)、任務(wù)和原則

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　　通過在貧困革命老區(qū)村開展整村推進(jìn)工作，使項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有較大幅度改善、群眾增收渠道拓寬，人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄�水平，自我發(fā)展能力提高，社會事業(yè)加快發(fā)展，貧困落后面貌基本改變，走上可持續(xù)發(fā)展道路，成為整村推進(jìn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，帶動本地和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為全省貧困革命老區(qū)建設(shè)和發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。

　�。ǘ�）任務(wù)

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目村交通、飲水、農(nóng)田灌溉條件得到顯著改善，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路、入戶路、聯(lián)戶路、生產(chǎn)路連通成網(wǎng)，解決群眾行路難和飲水安全問題，小型水利設(shè)施齊全，基本農(nóng)田排灌狀況得到改善。

　　2、環(huán)境建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。通過環(huán)境建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)條件得到明顯改善；危舊房屋、殘墻斷壁得到拆除，新建房屋規(guī)劃合理，整齊有序；垃圾收集處理設(shè)施完備，村莊整潔衛(wèi)生，家庭生活環(huán)境得到改善，新型清潔能源普及使用。

　　3、發(fā)展村級互助資金組織。通過建立村級互助資金組織，有效解決項(xiàng)目村農(nóng)戶發(fā)展致富項(xiàng)目資金問題，增強(qiáng)自我組織、自我管理、自我發(fā)展能力，促進(jìn)增收致富，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目村農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖、加工等項(xiàng)目和貧困村工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等得到資金支持，入社農(nóng)戶互相幫助、共同發(fā)展，互助資金自我管理狀況良好，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展、良性循環(huán)。

　　4、充分利用老區(qū)自然資源、技術(shù)資源優(yōu)勢，調(diào)整項(xiàng)目村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民科技意識、致富能力。拓寬農(nóng)民增收渠道，大幅度增加農(nóng)民收入，并帶動周邊地區(qū)貧困群眾加快脫貧致富步伐。實(shí)現(xiàn)村村都有支柱產(chǎn)業(yè)，戶戶都有增收渠道，家家都有發(fā)展思路、致富能人。

　　5、提高村“兩委”組織管理能力和號召力，實(shí)現(xiàn)村級民主管理，培養(yǎng)一批講科學(xué)、講道德、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高其主人翁意識和干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定、健康和諧發(fā)展。

　�。ㄈ�）原則

　　1、貧困群眾參與原則。充分調(diào)動村民全程參與項(xiàng)目、參與村級事務(wù)決策的積極性，體現(xiàn)村民意愿和需求，增強(qiáng)村級組織、管理、監(jiān)督、發(fā)展能力。

　　2、資金整合原則。鼓勵按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，將中央專項(xiàng)彩票公益金與財政扶貧資金及其他相關(guān)資金整合使用，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

　　3、公開公平原則。項(xiàng)目村選擇、項(xiàng)目確定和實(shí)施要體現(xiàn)公開公平，項(xiàng)目資金用途要公示公告。

　　三、整合資金總量及資金來源

　　預(yù)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)總投資 4960萬元，其中中央財政資金1500萬元、地方整合資金3273萬元、群眾自籌187萬元。

　　為使該項(xiàng)目在我縣順利實(shí)施，縣政府決定整合各類項(xiàng)目資金3273萬元，其中土地整理項(xiàng)目資金483萬元、水利項(xiàng)目資金658萬元、電力線路改造項(xiàng)目資金460萬元、教育項(xiàng)目資金374萬元、發(fā)改委項(xiàng)目資金620萬元、交通項(xiàng)目資金296萬元、財政項(xiàng)目資金202萬元、林業(yè)項(xiàng)目資金40萬元、衛(wèi)生項(xiàng)目資金80萬元、文化廣電項(xiàng)目資金60萬元。

　　四、整合資金措施

　　1、縣直有關(guān)部門要積極向上級申報項(xiàng)目資金，盡量向項(xiàng)目區(qū)傾斜，力爭提前實(shí)施，2014年、2015年以后計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目，盡可能調(diào)整到2014年、2015年實(shí)施，確保按計(jì)劃、按時間完成各類整合項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

　　2、項(xiàng)目區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要大力宣傳中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目的意義，充分調(diào)動廣大群眾參與項(xiàng)目實(shí)施的積極性，組織動員群眾投資、投工、投勞，同時動員試點(diǎn)區(qū)富裕戶和各界人士積極捐款、捐物，并采取電視、廣播、功德碑等形式大力宣傳表彰。要根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財力狀況，對項(xiàng)目建設(shè)給予支持。

　　3、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，對在彩票項(xiàng)目實(shí)施區(qū)投入項(xiàng)目資金較多、超過試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)任務(wù)、按時完成建設(shè)任務(wù)的單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予通報表彰，對于工作不積極、項(xiàng)目資金達(dá)不到試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)或不能按時完成建設(shè)任務(wù)的有關(guān)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予通報批評，取消單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終評先資格。

　　臺前縣人民政府辦公室                           2013年9月17日印發(fā)