臺(tái)政辦〔2013〕37號(hào)臺(tái)前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)處理縣城區(qū)國(guó)有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題實(shí)施方案的通知

孫口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

　　為妥善解決縣城區(qū)國(guó)有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題，切實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)將《處理縣城區(qū)國(guó)有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2013年9月27日

　　處理縣城區(qū)國(guó)有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題實(shí)施方案

　　為徹底解決縣城區(qū)國(guó)有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題，加強(qiáng)房屋登記管理，推動(dòng)我縣房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《臺(tái)前縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于處理縣城區(qū)國(guó)有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題的意見〉的通知》（臺(tái)政〔2013〕16號(hào)），制定本實(shí)施方案：

　　一、重大意義

　　隨著住房的商品化和社會(huì)化程度不斷提高，居民產(chǎn)權(quán)意識(shí)進(jìn)一步提高，房產(chǎn)證在群眾日常生活和經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。由于歷史原因未辦理房產(chǎn)證問題尤為突出，已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。切實(shí)處理好縣城區(qū)國(guó)有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題，是關(guān)注民生、保障民生的重要舉措，是扎實(shí)推進(jìn)“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)、著力解決群眾反映實(shí)際問題的重要內(nèi)容。搞好這項(xiàng)工作能夠鞏固和密切黨群干群關(guān)系，對(duì)加快建設(shè)富裕和諧美麗新臺(tái)前意義重大。

　　二、總體要求

　　從保民生、求和諧、促發(fā)展的大局出發(fā)，堅(jiān)持尊重歷史、實(shí)事求是、保障權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本原則，進(jìn)一步解放思想，突破條條框框，以超常的理念、超強(qiáng)的力度、超常的做法，注定解決房產(chǎn)證歷史遺留問題，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，情、理、法相結(jié)合。凡未嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，不直接影響交通、市政公共設(shè)施，不影響鄰里居住條件，領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定不需要拆除的房屋，建設(shè)單位和個(gè)人補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)、接受處罰，直接給予辦理房屋登記手續(xù)，徹底解決房產(chǎn)證辦理歷史遺留問題。

　　三、方法步驟

　　解決房產(chǎn)證辦理歷史遺留問題，從2013年9月29日開始，2014年6月30日結(jié)束。共分為四個(gè)階段組織實(shí)施。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)（2013年9月29日至2013年10月8日）

　　組織召開動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，制定實(shí)施方案，周密安排。加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過發(fā)布公告、專題報(bào)道、動(dòng)態(tài)信息等形式，讓建設(shè)單位、小區(qū)居民深入了解處理房產(chǎn)證歷史遺留問題的政策、程序和要求，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門、建設(shè)單位和居民處理房產(chǎn)證歷史遺留問題的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造齊抓共管、踴躍參與的濃厚氛圍。

　　（二）調(diào)查摸底階段（2013年10月9日至2013年10月31日）

　　組織精干力量，在縣城區(qū)范圍內(nèi)全面排查，進(jìn)一步澄清未辦理房產(chǎn)證基本情況，包括土地性質(zhì)、土地用途、房屋坐落位置、建設(shè)單位名稱、棟數(shù)、建筑面積等內(nèi)容，查清未登記房屋存在的問題和原因，建檔造冊(cè)，準(zhǔn)確掌握未辦證房屋的真實(shí)情況。

　�。ㄈ�）集中處理（2013年11月1日至2014年5月31日）

　　集中時(shí)間，集中精力，集中解決。制定詳細(xì)工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，明確各自的任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體措施，簡(jiǎn)化程序，交叉進(jìn)行，積極推進(jìn)。建立聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，聯(lián)合辦公，刻制“臺(tái)前縣處理房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題審批專用章”，集體研究，集體決策。

　　2013年12月10日前完成建設(shè)單位或個(gè)人拖欠的各種稅費(fèi)和罰款追繳；2013年12月31日前基本完成未登記房屋初始登記；2014年5月31日前完成所有申請(qǐng)登記房屋轉(zhuǎn)移登記，頒發(fā)個(gè)人房產(chǎn)證。

　�。ㄋ模┗仡櫩偨Y(jié)（2014年6月1日至2014年6月30日）

　　對(duì)處理房產(chǎn)證歷史遺留問題進(jìn)行回顧總結(jié)，查缺補(bǔ)漏。積極開展處理房產(chǎn)證歷史遺留問題“回頭看”活動(dòng)，從受理范圍、受理要件、工作流程、決策意見等方面查找問題，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善，及時(shí)解決。

　　四、保障措施

　　（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立臺(tái)前縣處理縣城區(qū)國(guó)有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)督促各部門開展工作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商解決工作中出現(xiàn)的疑難問題。

　�。ǘ�）嚴(yán)明政策，狠抓落實(shí)。建設(shè)單位和個(gè)人積極配合，主動(dòng)繳納有關(guān)稅費(fèi)，從寬處理；有條件繳納稅費(fèi)的建設(shè)單位和個(gè)人不繳納稅費(fèi)的，房管部門不予辦理房產(chǎn)證。對(duì)過去存在遺留問題的開發(fā)企業(yè)必須先解決遺留問題，再批準(zhǔn)上新項(xiàng)目。對(duì)惡意拖欠稅費(fèi)的建設(shè)單位和個(gè)人，紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安局等部門要主動(dòng)介入，采取強(qiáng)制措施，嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任，決不姑息。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。房產(chǎn)證辦理歷史遺留問題涉及多個(gè)職能部門，各有關(guān)部門要壓力均攤。責(zé)任共擔(dān)，根據(jù)各自職責(zé)和分工，積極主動(dòng)，勇于擔(dān)當(dāng)，迅速行動(dòng)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，形成合力，解決難題。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化督導(dǎo)，積極推進(jìn)�？h紀(jì)委監(jiān)察局、縣委縣政府督查局要切實(shí)發(fā)揮職能，加大督查督辦力度，督促各職能部門認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定的事項(xiàng)，強(qiáng)化問責(zé)，對(duì)不作為、亂作為行為進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)格按照工作臺(tái)賬規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推動(dòng)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。

　　臺(tái)前縣人民政府辦公室                        2013年9月27日印發(fā)