2010年臺(tái)前縣政府工作報(bào)告

——2010年3月17日在縣八屆人大五次會(huì)議上

縣長  牛春堡

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、2009年政府工作回顧

2009年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市擴(kuò)內(nèi)需保增長的一系列政策措施，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)工作，較好地完成了縣八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好。初步核算，全縣生產(chǎn)總值45 億元，比上年增長11.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值6億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值29億元，增長14%；第三產(chǎn)業(yè)增加值10 億元，增長10%。人均生產(chǎn)總值12750元，增長11.2%。財(cái)政一般預(yù)算收入6122萬元，增長13.7%。

——持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值22.12億元，增長21.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18.2億元，增長34.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.38億元，增長18.1%。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到23.5%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4237人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1020人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.6%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移9.1萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.2億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9234元，農(nóng)民人均純收入3373元，分別增長9%和8%。

——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)和信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧臺(tái)前建設(shè)取得新成效。

（一）堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是服務(wù)企業(yè)活動(dòng)卓有成效。37名縣級(jí)干部和63個(gè)責(zé)任單位分包64家重點(diǎn)企業(yè)和79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，組建投融資平臺(tái)3個(gè)，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行等方面存在的困難得到及時(shí)解決。組織金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂貸款合同13項(xiàng)，合同貸款5000萬元，協(xié)議貸款8100萬元。二是消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大。發(fā)放農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼395萬元。“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”兌付補(bǔ)貼794萬元。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程改建農(nóng)家店76家，全縣農(nóng)家店達(dá)到293家。三是大招商工作成效明顯。引進(jìn)百萬元以上項(xiàng)目52個(gè)，其中千萬元以上15個(gè)，合同簽約額7.1億元，到位資金4.7億元。四是對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長。全縣出口創(chuàng)匯企業(yè)9家，出口創(chuàng)匯580萬美元，增長11.5 %。五是財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重達(dá)到68.1%。全年一般預(yù)算支出7.3億元，增長36.1%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額32.7億元、貸款余額9.5億元，分別增長20.9%和39.2 %。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，膨脹規(guī)模，加快提升可持續(xù)發(fā)展能力。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢。全縣新上百萬元以上工業(yè)項(xiàng)目74個(gè)，其中千萬元以上的18個(gè)，投資4.6億元，竣工投產(chǎn)65個(gè)。民通紙業(yè)8號(hào)紙機(jī)生產(chǎn)線、銀河橡膠三期擴(kuò)建、龍泉汽車電器等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤3.3億元，增長17.1%。二是“三農(nóng)”基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2109.8萬元。抗旱應(yīng)急工程按時(shí)完工，新增有效灌溉面積10.53萬畝。糧食總產(chǎn)17.68萬噸，增長3.3%，再創(chuàng)歷史新高。優(yōu)質(zhì)小麥種植面積17萬畝，玉米、大豆、水稻種植面積25.9萬畝，種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。培育壯大畜牧龍頭企業(yè)14個(gè)，改造完善養(yǎng)殖小區(qū)18個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村78個(gè)，人均肉、蛋、奶產(chǎn)量達(dá)到45公斤、114公斤、38公斤，分別增長9.4%、7.4%、43.3%，人均畜牧產(chǎn)值1543元，增長5.6%。全年植樹300萬株，各類工程造林2萬畝。省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣一舉創(chuàng)建成功。建設(shè)農(nóng)村公路75條、長124.5公里。新建戶用沼氣池3000座。改造中低產(chǎn)田1萬畝。綜合治理黃河灘涂地1530畝。解決了2.32萬農(nóng)民的飲水安全問題。完成了侯廟、后方2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.5萬畝土地整理項(xiàng)目，率先完成省定土地開發(fā)整理提速工程任務(wù)，獲得2009年中央級(jí)新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。50個(gè)村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)圓滿完成，解決了1.43萬人的貧困問題。完成建制鎮(zhèn)2處垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，小城鎮(zhèn)新建房屋2.2萬平方米，修建道路20公里。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。三是節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。金堤河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)完工。污水處理廠和垃圾處理場運(yùn)行正常。關(guān)停不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、違法排污、未批先建企業(yè)113家�；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫削減量分別為623.03噸、93.79噸，萬元GDP能耗下降4.8%。

（三）加大投入，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。爭取四批中央新增投資項(xiàng)目50個(gè)、資金1.067億元，竣工39個(gè)。市定15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.27億元，占計(jì)劃的112.3%。中石油援建的縣中醫(yī)院完工，縣職業(yè)高中、縣人民醫(yī)院病房樓等項(xiàng)目正在建設(shè)。爭取到投資2800萬元的梁廟溝治理項(xiàng)目，完成了開工前期準(zhǔn)備工作。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。集聚區(qū)總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)順利通過省級(jí)評(píng)審�；�礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房完成投資1.45億元。區(qū)內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目31個(gè)，其中11個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資1.5億元。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。老城主要街道路燈全部更新，自來水供水管網(wǎng)、西環(huán)路南段排水和黃河路大修工程完工，富河苑、桃花源、鯤鵬小區(qū)等住宅工程相繼建成。新區(qū)完成了臺(tái)孫路兩側(cè)綠化、硬化，建成新區(qū)環(huán)島標(biāo)志“丹鳳朝陽”，開工建設(shè)經(jīng)五路、人武部辦公樓，新建馨苑小區(qū)、新世紀(jì)家園、金水花園二期等住宅工程。金堤河公園三期完工，縣體育館投入使用。道路交通信號(hào)設(shè)施和電子警察系統(tǒng)建成運(yùn)行，縣城功能日臻完善。夾河35KV變電站改造完工，建成2個(gè)電氣化鄉(xiāng)和30個(gè)電氣化村。完成“農(nóng)田機(jī)井通電”工程，新增農(nóng)田電灌面積3.9萬畝。以侯廟、打漁陳、孫口為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，侯廟鎮(zhèn)被命名為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”。

（四）惠及民生，力促和諧，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。一是民生工程全面完成。年初向全縣人民承諾的“十件實(shí)事”全面落實(shí)，廣大群眾得到更多實(shí)惠。二是社會(huì)保障工作取得新成績。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率90%，新農(nóng)合參合率96.2%，發(fā)放城鎮(zhèn)居民醫(yī)藥費(fèi)91.8萬元，支付新農(nóng)合補(bǔ)償金2925.8萬元。實(shí)施廉租住房保障家庭203戶，惠及710人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2019.6萬元、五保供養(yǎng)金316.5萬元，城鄉(xiāng)低�；�本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。救災(zāi)救濟(jì)優(yōu)撫和醫(yī)療救助取得新突破，敬老院建設(shè)和管理得到加強(qiáng)。三是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)4530萬元。新建孫口和吳壩鄉(xiāng)中學(xué)宿舍樓、食堂，完成了孫口鄉(xiāng)將軍渡小學(xué)、清水河鄉(xiāng)前王集小學(xué)校舍維修改造。高考本科上線1068人，上線率35.3%，創(chuàng)歷史最高水平。改擴(kuò)建村衛(wèi)生室100所，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。手足口病、甲型H1N1流感等傳染病防控扎實(shí)有效。免費(fèi)為1064名白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，成功創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣。人口和計(jì)劃生育工作取得新突破，人口自然增長率4.3‰，被省人口計(jì)生部門命名為“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。順利通過全國“縣（區(qū)）科技進(jìn)步”考核，被省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)命名為“第四批河南省科普示范縣”，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.5%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。成立了縣慈善總會(huì)，救助重病困難家庭22戶、困難學(xué)生84名，慈善工作受到省、市表彰。劉鄧大軍渡黃河紀(jì)念碑和廣場完工，劉鄧大軍渡黃河紀(jì)念館新館開工建設(shè)。建成打漁陳、孫口、侯廟3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，成功創(chuàng)建城關(guān)鎮(zhèn)前三里村、孫口鄉(xiāng)孫口村、張?zhí)练淮?/span>3個(gè)市級(jí)示范文化大院，群眾精神文化生活日益豐富。四是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，全縣億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率為0.04%，連續(xù)三年被市委、市政府命名為“安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣”。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，杜絕了重大食品藥品安全事故發(fā)生。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，被市委、市政府命名為“平安建設(shè)工作先進(jìn)縣”。著力做好信訪工作，被市委、市政府命名為“信訪和諧杯先進(jìn)縣”。強(qiáng)化防汛責(zé)任，黃河、金堤河安全度汛。妥善處置突發(fā)事件，有效應(yīng)對(duì)早春旱情和初冬雪災(zāi)，人民群眾安居樂業(yè)。

（五）依法行政，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，服務(wù)型政府建設(shè)邁出新步伐。加大政務(wù)督查力度，政府執(zhí)行力不斷提高。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表議案和建議67件、政協(xié)提案66 件，按時(shí)辦結(jié)率100%。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。堅(jiān)持依法行政，按時(shí)辦結(jié)行政復(fù)議案件12件。深化行政審批制度改革，行政服務(wù)中心辦結(jié)審批手續(xù)2315件。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，反腐倡廉工作取得新成效。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。強(qiáng)化國防教育和國防觀念，人防工作取得新進(jìn)展。民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、市場發(fā)展、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、史志、檔案、氣象、地震、保險(xiǎn)、郵政、民兵預(yù)備役和征兵等工作取得新成績。

 各位代表！在經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績實(shí)屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)層次低，短期內(nèi)提升任務(wù)很重。二是重大項(xiàng)目謀劃不足，儲(chǔ)備不夠，在建項(xiàng)目規(guī)模小，項(xiàng)目入駐條件差。三是財(cái)政收支矛盾尖銳。縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，財(cái)政對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善投入不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力不強(qiáng)。四是有些干部憂患意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不扎實(shí)；少數(shù)部門行政效率不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，我們一定采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、2010年政府工作總體要求和奮斗目標(biāo)

今年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年�？傮w上看，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年。國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施中部地區(qū)崛起規(guī)劃，有利于我縣爭取更多的項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移趨勢更加明顯，有利于我縣開展招商引資，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。我省實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和國家糧食戰(zhàn)略工程核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有利于我縣膨脹和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過多年發(fā)展，我縣工業(yè)實(shí)力得到增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，特別是隨著集聚區(qū)的全面啟動(dòng)，搭建了大項(xiàng)目落地的有效載體，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。同時(shí)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜。從全國、全省看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，通脹預(yù)期是否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)通脹壓力尚不確定；經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)動(dòng)力不足、結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展方式粗放等問題沒有根本解決。從我縣看，總體上還處于“打基礎(chǔ)、增后勁、求跨越”的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行過程中還面臨諸多矛盾和問題。我們既要看到發(fā)展中的諸多有利條件，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心；又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，更加周密地做好應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，以更加頑強(qiáng)的拼搏精神去爭取更大的成績。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以擴(kuò)大對(duì)外開放為動(dòng)力，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn)，以保障民生為根本出發(fā)點(diǎn)，按照“產(chǎn)業(yè)集聚，項(xiàng)目帶動(dòng)；工業(yè)興縣，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)；科學(xué)發(fā)展，民生為重；統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建和諧”的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成“十一五”確定的目標(biāo)任務(wù)，努力促進(jìn)臺(tái)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)民人均純收入增長6%，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，萬元GDP能耗降低3.7%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降1.87%和1.03%。

三、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，搭建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺(tái)

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為培育產(chǎn)業(yè)集群、增強(qiáng)自主發(fā)展能力的重要載體，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程”，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力、吸引力和競爭力。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、適度超前、突出重點(diǎn)”的原則，集中力量開展“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加速年”活動(dòng)，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)與區(qū)外設(shè)施的互通對(duì)接。著力加快集聚區(qū)孫張公路、西環(huán)路和中心大道建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)兩縱三橫5條道路，形成四縱四橫的基本框架，完成道路的綠化、亮化，同步建設(shè)供排水、供電、通訊等配套設(shè)施。年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資要完成3億元以上。搞好集聚區(qū)土地儲(chǔ)備，推廣建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，創(chuàng)造“土地等項(xiàng)目、廠房等項(xiàng)目”的招商優(yōu)勢。

二是加大產(chǎn)業(yè)投資。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)供電、稅收等方面的優(yōu)惠和激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)項(xiàng)目擴(kuò)大投資規(guī)模，加快建設(shè)步伐。11個(gè)在建項(xiàng)目9月底前要全部竣工，20個(gè)簽約項(xiàng)目要全部開工建設(shè)，其中60%以上的項(xiàng)目建成投產(chǎn)。年內(nèi)力爭新上投資5000萬元以上的項(xiàng)目24個(gè)，培育2—3家銷售收入超億元的龍頭企業(yè)。年內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資要完成10億元以上。

三是建設(shè)服務(wù)平臺(tái)。積極搭建人才交流、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、生活服務(wù)等平臺(tái)，著手發(fā)展融資擔(dān)保、現(xiàn)代物流、技術(shù)培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公寓餐飲等生活性服務(wù)業(yè)籌建步伐，增強(qiáng)集聚區(qū)配套服務(wù)功能，年內(nèi)爭取實(shí)現(xiàn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和信息化平臺(tái)的全覆蓋。

四是強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目責(zé)任制，規(guī)范項(xiàng)目落地程序，強(qiáng)化督查和考核，加快項(xiàng)目入?yún)^(qū)步伐。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和政府目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行“周調(diào)研、月通報(bào)、季評(píng)比”的工作制度，嚴(yán)格考評(píng)，強(qiáng)力推進(jìn)。集聚區(qū)管委會(huì)要建立完善高效有序的工作機(jī)制，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

四、加大項(xiàng)目建設(shè)力度，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為壯大工業(yè)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要抓手，不遺余力地加大力度，加快速度，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破。

一是搞好項(xiàng)目謀劃。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，籌集專項(xiàng)資金，篩選策劃一批重大項(xiàng)目，研究擬上項(xiàng)目的建設(shè)機(jī)制、融資方式，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，提高爭取國家和省、市支持的針對(duì)性和有效性，確保持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量過硬的重大項(xiàng)目后備梯隊(duì)。

二是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于列入市定10個(gè)和縣定50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，加大推進(jìn)力度，力爭盡早完成。著力抓好民通紙業(yè)10萬噸優(yōu)質(zhì)輕紙、銀河橡膠外胎生產(chǎn)線、雪鳥羽絨、華泰羽毛、綠洲精細(xì)化工和恒潤化工擴(kuò)建等項(xiàng)目。對(duì)已竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，確保達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；進(jìn)展較好的項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日建成；進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，逐個(gè)分析原因，落實(shí)責(zé)任，確保按期完成任務(wù)。著力抓好冠宇化工改擴(kuò)建、哈爾濱軸承生產(chǎn)線、龍泉汽車配件等一批大項(xiàng)目的前期工作，對(duì)重大項(xiàng)目涉及的行政許可事項(xiàng)，簡化程序，特事特辦，提高效率，跟蹤服務(wù)，力促項(xiàng)目早日落地實(shí)施。年內(nèi)力爭新上投資500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)。對(duì)于2009年度四批中央新增投資在建項(xiàng)目，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求向前推進(jìn)。

三是扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照競爭力強(qiáng)、成長性好、關(guān)聯(lián)度高的要求，重點(diǎn)培育羽絨、化工、橡膠、造紙、彩印包裝、汽車配件、食品加工等產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞好技術(shù)研發(fā)，積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高精深加工產(chǎn)品和終端產(chǎn)品比重。同時(shí)，對(duì)骨干企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理和政策扶持，促其上規(guī)模、上水平，傾力打造產(chǎn)值超億元、利稅超千萬的“雙超”企業(yè)，以點(diǎn)帶面，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四是深入開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、現(xiàn)場辦公、一廠一策等服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制，著力抓好60家重點(diǎn)企業(yè)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化服務(wù)措施，集中力量幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、政策扶持、科技創(chuàng)新、用地用工和市場拓展等方面的困難，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和水平。堅(jiān)持把緩解企業(yè)融資難放在更加突出的位置，每季度召開銀企洽談會(huì)，推進(jìn)銀企合作，篩選一批有市場、有前景、效益明顯的項(xiàng)目向銀行推薦，引導(dǎo)企業(yè)講誠重信，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)企業(yè)的信貸支持。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額爭取達(dá)到15億元以上，其中對(duì)工業(yè)企業(yè)的貸款達(dá)到9億元以上。

五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)。優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌安排與整合，提高財(cái)政調(diào)控能力。依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為，提高稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重。落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)雪鳥、隆盛、易源3個(gè)投融資平臺(tái)高效優(yōu)質(zhì)運(yùn)作，不斷豐富和完善調(diào)控調(diào)節(jié)措施。推行工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月例會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測、分析與指導(dǎo)，密切關(guān)注市場變化，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問題。

六是加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能降耗，嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”產(chǎn)業(yè)淘汰標(biāo)準(zhǔn)，抓好高耗能行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。積極開展建筑節(jié)能和交通節(jié)能，繼續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作。搞好污水處理廠和垃圾處理場運(yùn)營，完善污水處理廠配套管網(wǎng)體系。加大各類污染治理力度，促進(jìn)環(huán)境的不斷改善。加強(qiáng)土地執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處違法用地行為，嚴(yán)格保護(hù)耕地，切實(shí)提高土地綜合利用效率。科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地，嚴(yán)控增量，盤活存量。

五、加快招商引資步伐，全面推進(jìn)改革開放

堅(jiān)持把招商引資和改革開放作為破解發(fā)展難題的根本途徑，著力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

一是大舉招商引資。謀劃50個(gè)投資5000萬元以上符合我縣產(chǎn)業(yè)定位的重大項(xiàng)目，集中力量對(duì)外推介招商。積極參加省、市舉辦的重大招商活動(dòng)。加強(qiáng)與上級(jí)扶貧部門的溝通聯(lián)系，爭取產(chǎn)業(yè)扶貧在我縣邁出實(shí)質(zhì)性步伐。以企業(yè)為招商主體，積極開展招商工作，努力實(shí)現(xiàn)以企引企、以企興企的重大突破。積極開展小分隊(duì)上門招商、網(wǎng)上招商，組建好專業(yè)招商小組，高水準(zhǔn)、高效率招商。著力做好回歸經(jīng)濟(jì)和返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作。加大招商引資優(yōu)惠政策的推介力度，捕捉招商信息，看準(zhǔn)項(xiàng)目，搞好策劃，精心準(zhǔn)備，主動(dòng)出擊，達(dá)到招大商、引大資的目的。建立簽約項(xiàng)目跟蹤問效機(jī)制，對(duì)簽約的每一個(gè)項(xiàng)目及時(shí)建檔造冊(cè)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保招商項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見效。實(shí)行月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、年評(píng)比的招商引資工作制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保招商引資工作取得實(shí)效。同時(shí)，搞好引導(dǎo)，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，增加民間資本在社會(huì)投資中的比重。年內(nèi)要完成合同利用縣外資金10億元、實(shí)際到位資金5.2億元的招商引資任務(wù)。

二是強(qiáng)力推動(dòng)改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)農(nóng)村改革，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保同步結(jié)算；深化財(cái)稅體制改革，認(rèn)真落實(shí)國家資源稅、城建稅、教育費(fèi)附加等改革政策。完成縣政府機(jī)構(gòu)改革，加快縣級(jí)供銷社改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和崗位管理制度改革，扎實(shí)推進(jìn)文化體制、政府投資、資源價(jià)格等領(lǐng)域的改革。

三是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。全面落實(shí)國家和省、市調(diào)整收入分配格局的政策措施，認(rèn)真執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力。加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持縣移動(dòng)公司、聯(lián)通公司加快建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目。搞好《臺(tái)前物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的組織實(shí)施，爭取京九糧油批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高鐵路物資轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)能力。加快發(fā)展以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)為主的現(xiàn)代流通業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的大型物流企業(yè)。引導(dǎo)家和量販、康樂超市、春天服飾廣場等擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，繁榮商貿(mào)市場。制定優(yōu)惠政策，吸引更多名店名品入駐鳳凰商城，提升消費(fèi)檔次和水平。認(rèn)真落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，切實(shí)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場。新建縣級(jí)商品配送中心1個(gè)、村級(jí)農(nóng)家店30個(gè)，力爭鄉(xiāng)、村農(nóng)家店覆蓋率分別達(dá)到100%和85%。實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，強(qiáng)化商品質(zhì)量安全監(jiān)管。整頓和規(guī)范市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

六、進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，推動(dòng)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

一是加快“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。穩(wěn)定糧食種植面積，全縣優(yōu)質(zhì)小麥種植面積力爭達(dá)到18萬畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善田間排澇灌溉網(wǎng)絡(luò)體系。加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田綜合整治，搞好標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大搞植樹造林，加強(qiáng)林木管護(hù)和病蟲害防治，完成工程造林1.5萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)6000畝。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，力爭新擴(kuò)建養(yǎng)殖小區(qū)14個(gè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系和動(dòng)物疫病防控體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快農(nóng)村道路、安全飲水、清潔能源、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村居民生活條件�；I資1400萬元，完成6000畝土地整理和3000畝灘涂地綜合治理任務(wù)。新建鄉(xiāng)村道路82條、長123公里。完成1個(gè)電氣化鄉(xiāng)、40個(gè)電氣化村建設(shè)任務(wù)。建設(shè)戶用沼氣池300座。扎實(shí)開展防汛工作，確保“兩河”安全度汛。大力組織勞務(wù)輸出，力爭輸出務(wù)工人員9.5萬人次。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，年內(nèi)解決1.2萬人的貧困問題。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立健全農(nóng)村供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。

二是著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。繼續(xù)按照“改造老城區(qū)、發(fā)展新城區(qū)、提升小城鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村”的工作思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行、建管并重，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展的質(zhì)量和水平。科學(xué)規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)建設(shè)檔次。按照準(zhǔn)確定位、功能配套、突出特色的要求，對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村進(jìn)行規(guī)劃，4月底之前完成縣城總體規(guī)劃修編，10月底之前完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和中心村規(guī)劃編制工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，形成老城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三位一體的縣城建設(shè)新格局。嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，一張藍(lán)圖繪到底”的要求，加強(qiáng)規(guī)劃審批管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。強(qiáng)化功能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加快道路、供排水、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大醫(yī)院、學(xué)校、公園等配套設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步提高縣城和小城鎮(zhèn)綜合承載能力。老城區(qū)爭取打通槐蔭路北段，改造建新街西段，改建污水提排站，開工建設(shè)金堤河公園四期工程。新城區(qū)開工建設(shè)供水工程，對(duì)經(jīng)五路進(jìn)行南延和北延，建設(shè)火車站四星級(jí)賓館，改造火車站廣場，完成站前路美化綠化亮化�？h城區(qū)增設(shè)停車場（位）、標(biāo)準(zhǔn)公廁等公共設(shè)施，方便群眾生活需求；積極推進(jìn)供暖供氣步伐，大力改善城鎮(zhèn)居民生活條件；謀劃建設(shè)濮范高速至臺(tái)前連接線和縣城東環(huán)路。小城鎮(zhèn)建設(shè)，以侯廟鎮(zhèn)、打漁陳鄉(xiāng)等為重點(diǎn)，加大綜合整治力度，推行精細(xì)化管理。同時(shí)，結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)新農(nóng)村示范點(diǎn)和亮點(diǎn)工程，開展農(nóng)村集體土地和村民住宅等確權(quán)登記工作。加強(qiáng)監(jiān)管，建立長效機(jī)制。以創(chuàng)建文明縣城為抓手，加大宣傳力度，提高公民文明素質(zhì)，徹底改變縣城環(huán)境“臟、亂、差”狀況。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高城管執(zhí)法人員素質(zhì)，做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格管理。規(guī)范店外招牌和戶外廣告，完善商貿(mào)市場，杜絕店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂貼亂畫現(xiàn)象。規(guī)范交通秩序，樹立縣城良好形象。

三是大力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，逐步形成分工合理、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展，把公共資源更多投向農(nóng)村，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源服務(wù)農(nóng)村。認(rèn)真執(zhí)行戶籍管理、社會(huì)保障制度，有計(jì)劃、有步驟地解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的就業(yè)、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生和社會(huì)保障等方面的問題，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)交通、工業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等事關(guān)臺(tái)前發(fā)展全局的重大專題認(rèn)真研究，做好“十二五”規(guī)劃編制工作。

七、高度關(guān)注民生，著力構(gòu)建和諧社會(huì)

堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，加大財(cái)政對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)的支持保障力度，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。把就業(yè)作為民生之首，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各種優(yōu)惠政策，健全完善長效機(jī)制，廣開就業(yè)門路，做好軍人就業(yè)安置及高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力，下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作。爭取建設(shè)縣勞動(dòng)力和人才培訓(xùn)中心，培訓(xùn)勞動(dòng)力3000人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1050人。

二是著力抓好社會(huì)保障工作。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助制度。全面實(shí)施新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，將財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由80元提高到120元，最高補(bǔ)助封頂線由3萬元提高到6萬元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.5%以上。爭取建設(shè)縣民政綜合服務(wù)中心。對(duì)馬樓鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行改建，逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院配備健身器材、電視、冰柜等現(xiàn)代生活服務(wù)設(shè)施，建設(shè)衛(wèi)生室，增強(qiáng)服務(wù)功能。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，繼續(xù)做好優(yōu)撫保障工作，加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，分散供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)不低于1200元，集中供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)不低于2400元。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加大財(cái)稅、土地等政策扶持力度，加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，提高困難群體住房保障水平。

三是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率力爭達(dá)到42%。均衡發(fā)展義務(wù)教育，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和初中校舍改造工程，努力改善辦學(xué)條件。大力發(fā)展高中教育，力爭縣一高成功創(chuàng)建省級(jí)示范性高中。積極推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)教育，爭取把縣職業(yè)高中建成豫北地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的職業(yè)教育中心。搞好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完成縣人民醫(yī)院病房樓建設(shè)，縣中醫(yī)院和清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診樓盡快投入使用，搞好村衛(wèi)生室建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。繼續(xù)做好甲型H1N1流感等疫病防控工作，確保人民群眾身體健康。加快發(fā)展文化事業(yè)，建成劉鄧大軍渡黃河紀(jì)念館新館，積極籌建縣綜合性文化活動(dòng)中心，力爭完成吳壩、夾河、后方、馬樓4個(gè)鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)。大力推進(jìn)廣播電視村村通、數(shù)字廣播電視改造、農(nóng)家書屋等文化惠農(nóng)工程建設(shè)，繼續(xù)做好舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民、農(nóng)村電影公益放映工程，免費(fèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)送一場演出，為每村每月放映一場電影，豐富群眾的文化生活。深入開展“掃黃打非”、“黑網(wǎng)吧治理”等活動(dòng)，進(jìn)一步凈化文化市場。扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，推進(jìn)計(jì)劃生育基層陣地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度，穩(wěn)定低生育水平。

四是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和公共場所的安全管理，加強(qiáng)對(duì)各類安全隱患的排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管，確保人民群眾飲食和用藥安全。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，積極化解社會(huì)矛盾糾紛。完善應(yīng)急管理機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共安全事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)平安建設(shè)，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

五是加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深化未成年人思想道德建設(shè)。廣泛開展各個(gè)領(lǐng)域的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)搞好文明縣城建設(shè)，不斷提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。積極開展法律服務(wù)和援助工作，保障社會(huì)弱勢群體的合法權(quán)益。推廣“四議兩公開”工作法，完善村民自治。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。深入開展雙擁共建活動(dòng)，增進(jìn)軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真做好第六次全國人口普查工作。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、市場發(fā)展、物價(jià)、保險(xiǎn)、地震、氣象、史志、檔案、郵政、民兵預(yù)備役和征兵等工作。

六是集中力量實(shí)施“十項(xiàng)基礎(chǔ)工程”。1、投資2.3億元，建設(shè)2處標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)和1處高標(biāo)準(zhǔn)商住用房，新增居民住房16萬平方米、商業(yè)設(shè)施3000平方米。2、投資1.9億元，完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四縱四橫8條道路硬化綠化和標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。3、投資8000萬元，建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行、有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站和環(huán)保、公安、司法、城建、國土業(yè)務(wù)用房。4、投資5000萬元，建設(shè)縣職業(yè)高中教學(xué)樓、宿舍樓、學(xué)生食堂和標(biāo)準(zhǔn)化操場，穩(wěn)步實(shí)施中小學(xué)安全校舍工程。5、投資4200萬元，實(shí)施3萬畝標(biāo)準(zhǔn)良田、1萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和3000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。6、投資3300萬元，實(shí)施梁廟溝治理，建設(shè)金堤河公園四期工程。7、投資3100萬元，實(shí)施110KV變電站工程，完成縣城區(qū)電網(wǎng)改造。8、投資2300萬元，完成老城自來水工程改造，開工建設(shè)新區(qū)自來水工程；實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決1.5萬人的安全飲水問題。9、投資2200萬元，實(shí)施54個(gè)村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，完成全縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和中心村規(guī)劃，建成104個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所。10、投資2000萬元，完成林樓至鑫通浮橋等14條以工代賑道路建設(shè)任務(wù)，建設(shè)縣城西環(huán)路，實(shí)施S101鄭吳線超限檢查站至城關(guān)工區(qū)段大修工程。

八、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，堅(jiān)持科學(xué)性，增強(qiáng)緊迫性，突出實(shí)效性，努力建設(shè)人民滿意政府。

一是牢記宗旨，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。時(shí)刻保持臺(tái)前是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的清醒頭腦，時(shí)刻牢記黨的重托，時(shí)刻不忘35萬人民的期盼，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨化為認(rèn)真履行崗位職責(zé)的具體行動(dòng)，一心為了發(fā)展，一心為了群眾，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干重實(shí)效。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，少說多干，不說大話空話，說到做到，說好做好。精簡文件，壓縮會(huì)議，政府班子成員拿出二分之一的時(shí)間到基層調(diào)查研究、外出招商和爭取項(xiàng)目資金。切實(shí)提高政府執(zhí)行力和公信力，縣政府做出的每項(xiàng)決策部署，都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，建立督查檔案，月督查，季通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保政府工作定一件干一件，干一件成一件。

三是提高效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)開展效能建設(shè)年活動(dòng)，深入實(shí)施“治庸計(jì)劃”，著力解決行政不作為、不會(huì)作為、胡亂作為等問題。嚴(yán)厲打擊“四亂三霸”等干擾破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行為，嚴(yán)格控制各類檢查評(píng)比活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和部門不得擅自到企業(yè)走訪、檢查、收費(fèi)。真心真意搞好服務(wù)，圍繞工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、招商引資、民生工程等，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門都要制定具體服務(wù)措施，編輯成冊(cè)，通過新聞媒體予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，開展職能部門和科室長“雙評(píng)議”活動(dòng)。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步減少規(guī)范行政審批。創(chuàng)新行政服務(wù)中心管理機(jī)制，做到一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)外，一個(gè)機(jī)構(gòu)履職，一枚印章審批。加快電子政務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，切實(shí)提高行政效能、工作效率和服務(wù)水平，為臺(tái)前發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的環(huán)境。

四是依法行政，廉潔從政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行政府職能。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和奢侈之風(fēng)。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督，依法推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。切實(shí)做到秉公用權(quán)，廉潔公正，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。

各位代表，認(rèn)真做好2010年的各項(xiàng)工作，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形�、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，同舟共濟(jì)，艱苦創(chuàng)業(yè)，為不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，加快建設(shè)富裕、文明、和諧臺(tái)前而努力奮斗！