臺政〔2013〕21號臺前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺前縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)攻堅行動（2013—2016年）實施意見的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

《臺前縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)攻堅行動（2013—2016年）實施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

2013年10月31日

臺前縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)攻堅行動（2013—2016年）實施意見

為進一步加快我縣基層衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設(shè)，切實解決廣大農(nóng)民群眾基本醫(yī)療和衛(wèi)生保健需求，不斷提高農(nóng)民健康水平，根據(jù)《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)攻堅行動（2013—2016年）實施意見的通知》，結(jié)合我縣實際，明確如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，以促進全縣趕超發(fā)展為目標，按照市委、市政府要求，利用2013—2016年四年時間，集中力量，超常規(guī)、大力度推進鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)。按照“一鄉(xiāng)一案、一村一法、整合資源、有序推進”的建設(shè)思路，結(jié)合衛(wèi)生計生部門合并的現(xiàn)實要求，充分利用基層衛(wèi)生和計生資源，合理規(guī)劃建設(shè)適應新型農(nóng)村建設(shè)的標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，完善服務功能，提高服務能力，以典型示范帶動全局發(fā)展，迅速掀起鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的趕超發(fā)展熱潮，打好鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)翻身仗，切實筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務的網(wǎng)底，確保農(nóng)民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務需要，為建設(shè)富裕和諧美麗新臺前夯實基礎(chǔ)。

二、目標任務

按照市下達的建設(shè)任務，結(jié)合我縣實際，利用四年時間，全縣完成8所標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合提升、289所標準化村衛(wèi)生室建設(shè)�？h衛(wèi)生部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分利用上級加強鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)的大好機遇，分年度有計劃的對我縣目前未達標的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室進行新建、改造、擴建。

（一） 2013年完成 2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，分別為：打漁陳鎮(zhèn)衛(wèi)生院、清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院。完成67所村衛(wèi)生室建設(shè)，分別為：侯廟鎮(zhèn)11所、后方鄉(xiāng)10所、孫口鎮(zhèn)10所、清水河鄉(xiāng)8所、打漁陳鎮(zhèn)7所、馬樓鎮(zhèn)6所、吳壩鎮(zhèn)5所、城關(guān)鎮(zhèn)5所、夾河鄉(xiāng)5所。

（二） 2014年完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，分別為：孫口鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。完成87所村衛(wèi)生室建設(shè)，分別為：打漁陳鎮(zhèn)17所、侯廟鎮(zhèn)15所、夾河鄉(xiāng)11所、馬樓鎮(zhèn)10所、吳壩鎮(zhèn)9所、后方鄉(xiāng)8所、城關(guān)鎮(zhèn)6所、清水河鄉(xiāng)6所、孫口鎮(zhèn)5所。

（三） 2015年完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，分別為：吳壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院、后方鄉(xiāng)衛(wèi)生院。完成87所村衛(wèi)生室建設(shè)，分別為：打漁陳鎮(zhèn)16所、侯廟鎮(zhèn)15所、馬樓鎮(zhèn)10所、夾河鄉(xiāng)10所、吳壩鎮(zhèn)9所、城關(guān)鎮(zhèn)9所、后方鄉(xiāng)8所、清水河鄉(xiāng)6所、孫口鎮(zhèn)4所。

（四）2016年完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合提升，分別為：馬樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院、侯廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院和夾河鄉(xiāng)衛(wèi)生院。完成48所村衛(wèi)生室建設(shè)，分別為：打漁陳鎮(zhèn)10所、夾河鄉(xiāng)10所、侯廟鎮(zhèn)8所、后方鄉(xiāng)4所、馬樓鎮(zhèn)4所、孫口鎮(zhèn)3所、清水河鄉(xiāng)3所、吳壩鎮(zhèn)3所、城關(guān)鎮(zhèn)3所。

三、資金安排

概算總投資6475萬元，其中，中央投資635萬元，市級配套2838.5萬元，縣級配套1216.5萬元、自籌資金1785萬元。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總投資3585萬元，其中，中央投資500萬元，市級配套910萬元，縣級配套390萬元、自籌資金1785萬元。

2、村衛(wèi)生室總投資2890萬元，其中:中央資金135萬元、市配套1928.5萬元、縣配套826.5萬元。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

1、2013年，完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，共需建設(shè)資金1110萬元。其中，中央投資200萬元，市配套140萬元，縣配套60萬元，其余710萬元單位自籌。

① 打漁陳鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標需增加建設(shè)面積3600平方米，衛(wèi)生院規(guī)劃建設(shè)3644平方米，總投資620萬元。其中，中央100萬元、市配套70萬元、縣配套30萬元、單位自籌420萬元。

② 清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院達標，需拆除危房后增加建設(shè)面積3400平方米，規(guī)劃建設(shè)一幢集病房、公衛(wèi)于一體的綜合樓，建設(shè)面積3483平方米，總投資490萬元。其中，中央100萬元、市配套70萬元、縣配套30萬元、單位自籌290萬元。

2、2014年，完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，共需建設(shè)資金600萬元。預計中央投資200萬元、市配套140萬元、縣配套60萬元、單位自籌200萬元。

① 孫口鄉(xiāng)衛(wèi)生院達標需增加建設(shè)面積1500平方米，規(guī)劃建設(shè)一幢集病房、公衛(wèi)于一體的綜合樓，建設(shè)面積2000平方米，總投資300萬元。預計中央投資100萬元、市配套70萬元、縣配套30萬元、單位自籌100萬元。

② 城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃建設(shè)一幢集門診、病房于一體的綜合樓，建設(shè)面積2000平方米，總投資300萬元。預計中央投資100萬元、市配套70萬元、縣配套30萬元、單位自籌100萬元。

3、2015年，完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，共需建設(shè)資金750萬元，預計中央投資100萬元，市配套210萬元，縣配套90萬元、單位自籌350萬元。

① 吳壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓達標需增加建設(shè)面積1387平方米，規(guī)劃建設(shè)一幢集病房、公衛(wèi)、職工周轉(zhuǎn)宿舍于一體的綜合樓，建設(shè)面積面積2000平方米，總投資300萬元。預計中央投資100萬元、市配套70萬元、縣配套30萬元、單位自籌100萬元。

② 后方鄉(xiāng)衛(wèi)生院拆除危房后，需增加建設(shè)面積2930平方米，由于衛(wèi)生院承擔全縣精神病患者住院治療，規(guī)劃建設(shè)一幢集門診、公衛(wèi)及精神病患者住院病房于一體的綜合樓，建設(shè)面積3000平方米，總投資450萬元。其中，市配套140萬元、縣配套60萬元，單位自籌250萬元。

4、2016年，完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土建工程建設(shè)、1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合能力提升建設(shè)，共需建設(shè)資金1125萬元，預計市配套420萬元，縣配套180萬元、單位自籌525萬元。

① 馬樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標需增加面積1000平方米，規(guī)劃建設(shè)一幢集病房、公衛(wèi)、職工周轉(zhuǎn)宿舍于一體的綜合樓，建設(shè)面積2000平方米，總投資300萬元。其中，市配套140萬元、縣配套60萬元，單位自籌100萬元。

② 侯廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標需增加建筑面積1500平方米，規(guī)劃建設(shè)一幢集病房、公衛(wèi)、職工周轉(zhuǎn)宿舍于一體的綜合樓，建設(shè)面積1500平方米，總投資225萬元。其中，市配套140萬元、縣配套60萬元，自籌資金25萬元。

③ 夾河鄉(xiāng)衛(wèi)生院建筑面積已達標，需進行綜合提升建設(shè)，包括婦產(chǎn)科、康復科、急診科等科室設(shè)備購置、人員培訓，計劃總投資600萬元。其中：市配套140萬元、縣配套60萬元、單位自籌400萬元。

（二）村衛(wèi)生室

2013年，中央和省、市下達我縣27所村衛(wèi)生室建設(shè)任務，共需資金270萬元。其中，中央投資135萬元（每所5萬元），市縣共需135萬元，按照市、縣7:3比例分擔，市配套94.5萬元，縣配套40.5萬元；新增40所村衛(wèi)生室建設(shè)資金，共需資金400萬元，按照市縣7:3比例分擔，市、縣分別為280萬元和120萬元。

2014年，87所村衛(wèi)生室共需建設(shè)資金870萬元，其中，市配套609萬元，縣配套261萬元。

2015年，87所村衛(wèi)生室共需建設(shè)資金870萬元，其中，市配套609萬元，縣配套261萬元。

2016年，48所村衛(wèi)生室共需建設(shè)資金480萬元，其中，市配套336萬元，縣配套144萬元。

四、方法步驟

（一）2013年建設(shè)任務

1.安排部署階段（2013年11月2日前）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照全縣統(tǒng)一要求，迅速召開動員會議，精心組織，周密部署。

2.啟動實施階段（2013年11月15日前）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要全面啟動建設(shè)程序，統(tǒng)籌安排，倒排工期，確保如期完成建設(shè)任務。

3.考核驗收階段（2014年4月10日—20日）

縣政府組成相關(guān)專家和管理人員組成考核驗收組，制定考核標準，逐一進行現(xiàn)場考核。重點把好施工質(zhì)量、建設(shè)進度、規(guī)劃布局、完成數(shù)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。考核結(jié)束后，考核驗收組要及時向縣政府提交書面報告并在全縣范圍內(nèi)予以通報，對組織領(lǐng)導有力、堅持標準、如期完成建設(shè)任務的，縣政府將給予表彰；對于組織領(lǐng)導不力、不能按時完成建設(shè)任務的，將逐級追究相關(guān)單位和人員的責任。

（二）2014—2016年建設(shè)任務

縣衛(wèi)生部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照年度建設(shè)目標，分批對未達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室進行新建、改造、擴建，確保2016年底全部達到標準化要求。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導�？h政府成立由主要領(lǐng)導任組長，縣發(fā)改、財政、督查、監(jiān)察、衛(wèi)生、計生、住建、審計、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目的推進工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應組織機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導，明確目標任務，做到領(lǐng)導到位，措施到位，責任到位，確保各項工作落到實處。

（二）精心組織實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實際，理清思路，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定具體的實施細則，協(xié)調(diào)解決好建設(shè)用地，落實推進措施；村衛(wèi)生室建設(shè)或改造項目以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體組織實施。衛(wèi)生部門要發(fā)揮職能作用，加強與發(fā)改、財政等部門的溝通和協(xié)調(diào)，抓好工作落實。發(fā)改部門要把醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)作為重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；財政部門要按照項目建設(shè)計劃和進度及時撥付建設(shè)資金，保證鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)需要。住建部門要根據(jù)城鎮(zhèn)化進程特別是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的需要，會同衛(wèi)生部門搞好鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)布點規(guī)劃。工作過程中，要注重發(fā)揮典型示范帶動作用，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好2個市級示范村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，同時按照10%的比例抓好縣級示范村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。

（三）加強資金投入。加大財政投入力度，嚴格資金使用管理，提高使用效益�？h政府投入資金實行以獎代補，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)考核驗收達標一所兌付一所。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認真調(diào)研，科學測算，切實加強資金管理。由縣衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責，有關(guān)部門配合，切實加強同上級有關(guān)部門的對接溝通，爭取支持和幫助，用足用活國家、省、市有關(guān)政策。按照自愿原則，鼓勵社會各界和企業(yè)愛心捐助鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。加大招商引資力度，鼓勵和引導社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷實現(xiàn)投入多元化。

（四）強化督導檢查。建立健全工作臺賬體系，縣建到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)建到村，層層簽訂責任目標，細化量化工作任務，明確質(zhì)量標準、時間節(jié)點、責任領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、具體責任人以及技術(shù)服務人員�？h委縣政府督查局要對本項工作進行專項督查督導，縣紀檢監(jiān)察、審計部門要對各級各類醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，加快建設(shè)進度，嚴防違法違紀情況發(fā)生。

（五）轉(zhuǎn)變工作作風。創(chuàng)新思想觀念，優(yōu)化工作作風，力戒“四風”，進一步提升工作標準，切實做好群眾工作，務求工作實效。各級領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮示范帶動作用，努力打造一級抓一級、層層抓落實的良好局面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要拉高標桿，苦干實干，高標準、高質(zhì)量、快節(jié)奏全面落實各項工作任務，努力開創(chuàng)基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面。

附件：臺前縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導小組名單

附件

臺前縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標準化

建設(shè)工作領(lǐng)導小組名單

組  長：常奇民（縣長）

副組長：段升顯（縣委常委、常務副縣長）

李沛鈺（縣委常委、副縣長）

王  森（副縣長）

賀懷山（縣政府黨組成員）

汪長海（縣政府辦公室主任）

趙興波（縣人口和計劃生育委員會主任）

岳喜彥（縣衛(wèi)生局局長）

成  員：郭延勤（縣委縣政府督查局局長）

劉元林（縣發(fā)展和改革委員會主任）

張魯海（縣財政局局長）

侯召芳（縣人力資源和社會保障局局長）

白天恩（縣監(jiān)察局局長）

趙明啟（縣審計局局長）

蘭金寬（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）

楊希生（縣計生委主任科員）

黃祥坤（縣衛(wèi)生局主任科員）

王文才（侯廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

張西敬（清水河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

呂尋濤（馬樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

高衍峰（后方鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

王煥云（城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

王  鵬（孫口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

趙憲生（打漁陳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

張東霞（夾河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

徐  婭（吳壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目的推進工作。辦公室主任岳喜彥（兼），副主任楊希生（兼）、黃祥坤（兼）。

臺前縣人民政府辦公室            2013年10月31日印發(fā)