臺(tái)政辦〔2013〕38號臺(tái)前縣人民政府辦公室關(guān)于臺(tái)前縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的報(bào)告

市金融辦：
　　按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價(jià)辦法的通知》（豫政辦〔2013〕53號）要求，我縣系統(tǒng)采集全縣經(jīng)濟(jì)、金融等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評估有關(guān)要求，對臺(tái)前縣2011—2012年金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了客觀分析評估，經(jīng)測算得91.07分，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、行政服務(wù)環(huán)境

1、縣政府金融債權(quán)維護(hù)情況。2011年7月以來，我縣調(diào)整了臺(tái)前縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了臺(tái)前縣金融環(huán)境打造誠信臺(tái)前專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入持續(xù)開展了“優(yōu)化金融環(huán)境打造誠信臺(tái)前”專項(xiàng)活動(dòng)，出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化金融環(huán)境促進(jìn)了金融業(yè)健康發(fā)展的意見》（臺(tái)發(fā)〔2011〕8號）、《臺(tái)前縣優(yōu)化金融環(huán)境打造誠信臺(tái)前專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》（臺(tái)辦〔2011〕17號）等文件，同時(shí)成立了由金融辦、監(jiān)察、公安、司法等部門負(fù)責(zé)同志組成的不良貸款依法清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)債權(quán)維護(hù)。通過組織全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其上級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)就縣政府金融債權(quán)維護(hù)情況開展問卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)得出14家市、縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)就縣政府金融債權(quán)維護(hù)、推進(jìn)銀企關(guān)系改善等方面的滿意度為97%，該項(xiàng)指標(biāo)自測成績10分。

2、社會(huì)公眾對縣政府金融服務(wù)的評價(jià)。一是建立健全金融業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，在《臺(tái)前縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加企業(yè)貸款考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（臺(tái)政文〔2009〕111號）基礎(chǔ)上，完善充實(shí)了《臺(tái)前縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加工業(yè)企業(yè)貸款考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（臺(tái)政文〔2012〕112），自2011年以來，我縣對服務(wù)縣域發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金109萬元。二是搭建政銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)金融業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。2011年以來，堅(jiān)持每季度召開金融形勢分析會(huì)暨銀企對接會(huì)共10次，簽約項(xiàng)目166個(gè)、金額14.6億元。三是先后組織各金融機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門赴江蘇省新沂市等地學(xué)習(xí)金融管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力開展“招行引資”積極引進(jìn)浙江德清的、農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司來我縣設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。經(jīng)過對縣部分中小企業(yè)和銀行儲(chǔ)蓄用戶開展問卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)得出社會(huì)公眾對縣政府金融服務(wù)的評價(jià)滿意度在94%，該項(xiàng)指標(biāo)自測成績10分。

二、經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境

1、人均生產(chǎn)總值。臺(tái)前縣2011年人均生產(chǎn)總值17272元，較2011年全省縣域人均生產(chǎn)總值（28661元）少11389元，按照測算方法得0.2分；2012年人均生產(chǎn)總值20902元，較2012年全省人均生產(chǎn)總值（28552元）少10553元，按照測算方法得1.2分，該項(xiàng)指標(biāo)自測成績1.4分。

2、征信系統(tǒng)建設(shè)情況。我縣出臺(tái)了《臺(tái)前縣信貸征信體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2014年）》（臺(tái)政文〔2011〕73號）、《臺(tái)前縣信貸征信體系建設(shè)實(shí)施方案》（臺(tái)政文〔2011〕74號）等文件，建立了社會(huì)信用體系建設(shè)、征信市場培育、信用產(chǎn)品推廣應(yīng)用、守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒等工作機(jī)制；嚴(yán)格兌現(xiàn)《臺(tái)前縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加工業(yè)企業(yè)貸款考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（臺(tái)政文〔2012〕122號），鼓勵(lì)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)助推中小企業(yè)融資發(fā)展，中小企業(yè)融資發(fā)展的信用增進(jìn)服務(wù)措施得到進(jìn)一步落實(shí)；督促縣農(nóng)商行、農(nóng)行等銀行不斷加強(qiáng)農(nóng)戶信用檔案管理工作，農(nóng)戶信用檔案建設(shè)規(guī)范有序，信息更新準(zhǔn)確及時(shí)；認(rèn)真貫徹財(cái)政部《財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（財(cái)金〔2011〕116號）文件精神，2011、2012年省、市、縣政府對支持“三農(nóng)”發(fā)展的縣農(nóng)行、農(nóng)商行、郵儲(chǔ)行等銀行共獎(jiǎng)勵(lì)資金765.67萬元，該項(xiàng)指標(biāo)自測成績10分。

三、金融運(yùn)行質(zhì)量

1、金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比率。2011年臺(tái)前縣金融業(yè)增加值5359萬元，生產(chǎn)總值629995萬元，金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比率0.85%，低于2011年全省縣域金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重（1%）0.15個(gè)百分點(diǎn)，按照測算方法，扣除0.75分；2012年臺(tái)前縣金融業(yè)增加值6926萬元，生產(chǎn)總值679200萬元，金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比率1.02%，低于2012年全省縣域金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重（1.2%）0.18個(gè)百分點(diǎn)，按照測算方法，扣除0.9分，該項(xiàng)指標(biāo)自測成績8.35分。

2、社會(huì)公眾對當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)服務(wù)的評價(jià)。目前全縣共有人行、農(nóng)發(fā)行、工行、農(nóng)行、建行、郵儲(chǔ)行、縣農(nóng)商行、濮陽銀行金融機(jī)構(gòu)8家，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)，從業(yè)人員376名。通過問卷調(diào)查，社會(huì)公眾對縣域金融網(wǎng)點(diǎn)充裕程度、金融機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施、金融機(jī)構(gòu)人員服務(wù)質(zhì)量、理財(cái)產(chǎn)品豐富程度、個(gè)人信貸方便程度等方面的滿意度在93%，該項(xiàng)指標(biāo)自測成績10分。

3、貸款質(zhì)量情況。止2011年底臺(tái)前縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額1.243億元、同比增減情況無法測試（2010年全縣不良貸款數(shù)據(jù)不詳），止2012年底，不良貸款余額0.77億元、同比減少0.473億元；止2011年底臺(tái)前縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款比率為8.01%、同比增減情況無法測算，止2012年底不良貸款比率為4.1%、同比降低3.91%，該項(xiàng)指標(biāo)自測成績暫4分。

4、貸款余額占生產(chǎn)總值比率。臺(tái)前縣2011年貸款余額占生產(chǎn)總值比率為24.3%，低于2011年全省縣域貸款余額占生產(chǎn)總值利率（26.46%）2.16個(gè)百分點(diǎn)，按照測算方法，扣除1.08分；2012年貸款余額占生產(chǎn)總值比率為29.5%，高于2012年全省縣域貸款余額占生產(chǎn)總值利率（28.24%）1.26個(gè)百分點(diǎn)，該項(xiàng)指標(biāo)自測成績4.92分。

四、金融運(yùn)行質(zhì)量

1、新增存貸比。止2011年底，臺(tái)前縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增存貸比為35.3%，高出2011年全省縣域新增存貸比（34.9%）0.4個(gè)百分點(diǎn);止2012年底，臺(tái)前縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增存貸為79.8%，高出2012年全省縣域新增存貸比（37.5%）42.3個(gè)百分點(diǎn)，該項(xiàng)指標(biāo)自測成績6分。

2、農(nóng)村信用社監(jiān)管評級。2011、2012年縣農(nóng)信社（2012年改制成縣農(nóng)商行）信用評級均為3A，該項(xiàng)指標(biāo)自測成績8分。

3、上市公司情況。我縣出臺(tái)了《臺(tái)前縣企業(yè)上市助推行動(dòng)計(jì)劃》（臺(tái)政辦〔2011〕17號），縣域企業(yè)上市步伐加快。2011年5—6月河南省雪鳥實(shí)業(yè)有限公司啟動(dòng)上市計(jì)劃，國內(nèi)外有關(guān)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、深圳咨詢管理公司等單位相繼進(jìn)駐公司，預(yù)計(jì)2013年12月底該公司將在德國法蘭克福德意志交易所主板上市；今年4月25日我縣首家企業(yè)（河南向榮面業(yè)有限公司）在天交所掛牌上市，實(shí)現(xiàn)了本縣企業(yè)赴天津股權(quán)交易所掛牌交易“零”的突破，該項(xiàng)指標(biāo)自測成績4分。

4、保險(xiǎn)市場運(yùn)行情況。我縣出臺(tái)了《關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（臺(tái)政〔2012〕13號），全縣保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展，該項(xiàng)指標(biāo)自測成績4分。

五、金融安全環(huán)境

1、集體上訪事件。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我縣2011、2012年沒有發(fā)生一起涉及金融業(yè)的赴省、赴京上訪事件，該項(xiàng)指標(biāo)自測成績4分。

2、逃廢債情況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我縣2011、2012年未發(fā)生一起逃廢銀行債案件，該項(xiàng)指標(biāo)自測成績4分。

                                                                                                               臺(tái)前縣金融辦

                                                                                                             2013年9月29日