臺(tái)政辦〔2014〕33號(hào)臺(tái)前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣2014年農(nóng)機(jī)深松整地 工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《臺(tái)前縣2014年農(nóng)機(jī)深松整地工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2014年9月18日

臺(tái)前縣2014年農(nóng)機(jī)深松整地工作方案

為順利完成我縣農(nóng)機(jī)深松整地工作，逐步改善耕地質(zhì)量，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和農(nóng)民增收，按照《河南省2014年農(nóng)機(jī)深松整地試點(diǎn)工作方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞我縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，以提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，通過補(bǔ)助引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)，探索農(nóng)機(jī)深松技術(shù)普及推廣的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、實(shí)施面積及區(qū)域分布

2014年，我縣計(jì)劃完成深松整地面積5萬畝，每畝補(bǔ)助作業(yè)費(fèi)15元。按照上級(jí)要求，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，選擇工作基礎(chǔ)好、機(jī)械保有量大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點(diǎn)實(shí)施，優(yōu)先在高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)區(qū)整村成片推進(jìn)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械分布及高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)情況，選擇重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤��?nbsp;

三、以招標(biāo)方式擇優(yōu)確定農(nóng)機(jī)服務(wù)組織

堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，根據(jù)服務(wù)組織應(yīng)具備的條件和政府采購法的有關(guān)規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。招標(biāo)工作由縣政府采購辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢、審計(jì)、檢察等單位相關(guān)人員全程監(jiān)督。

承擔(dān)深松作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織應(yīng)具備以下條件：

（一）依法在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)。

（二）流轉(zhuǎn)承包土地達(dá)到一定規(guī)模，主要種植小麥、玉米等糧食作物，具有組織現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備提供相應(yīng)服務(wù)的能力。

（三）經(jīng)營(yíng)范圍以糧食種植、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝服務(wù)為主。

（四）具有項(xiàng)目實(shí)施、資產(chǎn)管護(hù)能力。

（五）近兩年沒有出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)機(jī)安全等問題。

四、加強(qiáng)對(duì)深松整地實(shí)施工作的監(jiān)管

建立縣政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)部門組織實(shí)施、試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合的協(xié)同工作機(jī)制,縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)承擔(dān)主體資格的審查和監(jiān)管，服務(wù)承擔(dān)主體一經(jīng)確定，縣農(nóng)機(jī)局與獲得深松作業(yè)服務(wù)資格的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織簽訂農(nóng)機(jī)深松作業(yè)承包合同，明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)、資金支付、違約責(zé)任，以及服務(wù)購買主體跟蹤監(jiān)管和服務(wù)效果檢查驗(yàn)收方式等，以合同的形式明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)違約的服務(wù)承擔(dān)主體要按照合同約定及時(shí)取消其服務(wù)資格、追究其違約責(zé)任。

切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全高效。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用的行為，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。同時(shí)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織要與服務(wù)對(duì)象簽訂作業(yè)服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求等。補(bǔ)助資金按照服務(wù)合同實(shí)際作業(yè)量核實(shí)兌現(xiàn)。

嚴(yán)格農(nóng)機(jī)服務(wù)組織深松作業(yè)技術(shù)要求，務(wù)必使深松作業(yè)質(zhì)量達(dá)到“深、平、細(xì)、實(shí)”，深度須保證在25厘米以上，深松后要合墑彌平，做到田面平整、土壤細(xì)碎、沒有漏耕、深淺一致、上實(shí)下暄、抗旱保墑、適宜播種。服務(wù)合同完成后，由服務(wù)對(duì)象對(duì)作業(yè)面積和質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)簽字，補(bǔ)助資金直接兌付給農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

五、推進(jìn)措施

縣農(nóng)機(jī)局要組織精干技術(shù)管理人員，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過程的監(jiān)管，采取全程監(jiān)控模式，建立跟蹤、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控、評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，10月31日前完成農(nóng)機(jī)深松整地檢查驗(yàn)收。同時(shí)發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用，將補(bǔ)貼資金向大型拖拉機(jī)、深松整地機(jī)械傾斜，保障我縣深松整地農(nóng)機(jī)裝備需要。

六、搞好總結(jié)評(píng)估

項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣農(nóng)機(jī)局要及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法，通過觀摩、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式加以推廣，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息。項(xiàng)目結(jié)束后，及時(shí)開展實(shí)施效果經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，查找問題不足，并于11月15日前將深松整地工作總結(jié)及《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》經(jīng)縣政府審查把關(guān)后，以文本和電子文檔形式報(bào)省、市農(nóng)機(jī)局。