臺政辦〔2013〕50號臺前縣人民政府辦公室關于印發(fā)臺前縣政府信息主動公開等四項配套制度的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

《臺前縣政府信息主動公開制度》、《臺前縣政府信息發(fā)布協(xié)調制度》、《臺前縣政府信息公開年度報告制度》、《臺前縣政府信息公開保密審查制度》等四項配套制度已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2013年12月26日

臺前縣政府信息主動公開制度

第一條  為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，根據《條例》規(guī)定和《濮陽市政府信息公開辦法》（濮政〔2011〕81號）要求，制定本制度。

第二條  行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱行政機關）應當按規(guī)定程序主動公開政府信息，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。公開政府信息，應當遵循公正、公平、便民的原則。

第三條  行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的。

第四條  縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其部門應當依照本制度第三條規(guī)定，在各自職責范圍內確定主動公開政府信息的具體內容，并重點向社會主動公開下列政府信息：

（一）管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面

1．政府規(guī)章、各行政機關制定的規(guī)范性文件以及與經濟、社會管理和公共服務相關的其他文件；

2．經濟社會發(fā)展的規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況；

3．土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及其他各類專項規(guī)劃等；

4．國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。

（二）與公眾密切相關的重大事項方面

1．影響公眾人身財產安全的疫情、災情以及其他突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

2．扶貧、優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會保障、勞動者保護、就業(yè)促進等方面的標準、條件及實施情況；

3．征收或者征用土地、房屋拆遷相關政策及實施情況；

4．行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準；

5．行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄以及辦理情況；

6．環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產、食品藥品、產品質量的監(jiān)督檢查情況；

7．城鄉(xiāng)建設和管理的重大事項；

8．社會公益事業(yè)建設情況。

（三）公共資金使用和監(jiān)督方面

1．政府財政預算、決算；

2．重大建設項目的批準和實施情況；

3．政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監(jiān)督情況。

（四）政府機構和人事方面

1．縣政府各部門的管理職能及其調整、變動情況；

2．公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等情況。

第五條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依照本制度第三條的規(guī)定，在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：

（一）貫徹落實國家關于農村工作政策的情況；

（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權債務、籌資籌勞情況；

（六）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

（七）集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經濟實體承包、租賃、拍賣等情況；

（八）執(zhí)行計劃生育政策的情況。

第六條  下列政府信息，不予公開：

（一）屬于國家秘密的；

（二）屬于商業(yè)秘密的；

（三）屬于個人隱私的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定免于公開的其他情形。

涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，經征得權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。

第七條  行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的政府信息進行保密審查。

第八條  屬于主動公開范圍的政府信息，應當自政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條  行政機關應當按照《條例》以及上級的要求編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。

第十條  行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開；行政機關依職權從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由獲取該政府信息的行政機關負責公開。

法律、法規(guī)對政府信息公開的職責權限范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條  行政機關應當將主動公開的政府信息，通過政府網站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

第十二條  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應當在檔案館、公共圖書館和行政服務中心設置政府信息查閱場所，配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

有條件的行政機關應當設置公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，方便公眾對相關政府信息的檢索、查詢、復制。

第十三條  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應當建立健全新聞發(fā)布制度，指定新聞發(fā)言人。對重大公共事件、公共預警信息以及其他需要公眾及時知曉的政府信息，應當通過新聞發(fā)布會公開。

第十四條  教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開，參照本制度執(zhí)行。

臺前縣政府信息發(fā)布協(xié)調制度

為確保各級行政機關及時準確地發(fā)布政府信息，保證政府信息發(fā)布的權威性、規(guī)范性和一致性，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《濮陽市政府信息公開辦法》（濮政〔2011〕81號）等有關規(guī)定，制定本制度。

一、本制度適用于本縣各級行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱行政機關）。

二、行政機關發(fā)布政府信息，應當遵循“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則。

三、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦公室負責政府信息公開發(fā)布協(xié)調工作的組織、指導和監(jiān)督檢查。行政機關應當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通協(xié)調渠道。

四、行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開；行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。負有公開義務的行政機關被撤銷、發(fā)生變更的，由承接其職責的行政機關負責公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

五、兩個以上行政機關共同生成的需對外公布的政府信息，由組織生成該信息的單位負責向公眾公開，其他單位不得對該信息進行發(fā)布。對于兩個以上行政機關聯合發(fā)文產生的政府信息，公民、法人和其他組織可以向其中任何一個行政機關申請獲取該政府信息。

六、行政機關擬發(fā)布信息涉及其他行政機關工作內容，發(fā)布后可能對其工作產生影響的，擬公開政府信息的行政機關應在信息發(fā)布前向所涉及單位書面征求意見。被征求意見的行政機關應在5個工作日內予以書面回復；未在規(guī)定期限內答復的，視為同意公開該政府信息；回復不同意的，擬發(fā)布機關認為仍需公開的，應報請同級政府信息公開主管部門協(xié)調解決。

七、擬公開政府信息的行政機關向擬公開政府信息所涉及的其他行政機關發(fā)出的征求意見函應包括以下內容：

（一）擬公開政府信息的名稱和文號、內容描述、產生日期、發(fā)布機構等基本情況；

（二）需溝通協(xié)調的事項； 

（三）擬公開政府信息行政機關的意見和依據；

（四）其他有關內容。

八、行政機關有下列行為，造成嚴重后果和不良社會影響的，由監(jiān)察機關、上級行政機關按照有關規(guī)定予以處理。

（一）應當進行信息發(fā)布協(xié)調而未經協(xié)調直接發(fā)布信息的；

（二）擅自發(fā)布信息，并拒絕其他行政機關的異議、不采取補救措施的；

（三）就信息發(fā)布協(xié)調達成一致后，仍然不按照協(xié)調意見發(fā)布信息的；

（四）相關行政機關發(fā)現其他行政機關擅自發(fā)布信息而不提出異議的；

（五）其他違反本制度的行為。

九、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位的信息發(fā)布協(xié)調，參照本制度執(zhí)行。

臺前縣政府信息公開年度報告制度

第一條  為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），全面掌握全縣政府信息公開年度工作情況，并強化監(jiān)督檢查，根據《條例》規(guī)定和《濮陽市政府信息公開辦法》（濮政〔2011〕81號）要求，制定本制度。

第二條  縣政府信息公開主管部門應當于每年3月底前，編制、公布上一年度的全市政府信息公開工作年度報告，并報送市政府信息公開主管部門。

本縣其他各行政機關應當于每年2月底前，編制、公布本機關上一年度的政府信息公開工作年度報告，并報送縣政府辦公室。

第三條  縣政府及其他行政機關的年度報告，應在政府網站、部門（單位）網站及時公布。

第四條  政府信息公開工作年度報告內容包括下述幾個方面：

（一）主動公開政府信息的情況

1．本單位全年在主動公開政府信息方面開展的工作、采取的措施等；

2．本單位設立的政府信息公開查閱場所的工作情況；

3．主動公開政府信息總數，各分類政府信息數量；

4．全年通過各種政府信息公開方式、渠道分別公布政府信息的數量；

5．公開查閱場所查閱政府信息的人數。

（二）政府信息依申請公開情況及不予公開政府信息的情況

1．年度內本機關依申請公開政府信息工作的開展情況；

2．年度內共受理政府信息公開申請件數；

3．年度內不予受理政府信息公開申請的件數；

4．年度內已答復的依申請政府信息公開件數。

（三）依申請政府信息公開收費及費用減免情況

1．年度內依申請政府信息公開收取的費用總額；

2．年度內依申請公開政府信息工作中，相關費用減免數額；

3．年度內是否存在違規(guī)收費情況。

（四）申請行政復議、提起行政訴訟情況

1．年度內本機關政府信息公開工作被行政復議的件數，其中包括：

（1）決定在一定期限內履行的件數；

（2）決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的件數。

2．年度內共引發(fā)有關政府信息公開行政訴訟的件數，其中包括：

（1）判決撤銷或者部分撤銷的件數；

（2）判決在一定期限內履行的件數。

（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

1．上級行政機關工作考核和日常管理中指出的工作不足，說明原因及改進措施；

2．人大代表和政協(xié)委員民主監(jiān)督和社會評議中發(fā)現和反映的問題，說明原因及改進措施；

3．如本機關年度內政府信息公開工作造成公民投訴的，說明投訴的原因及整改措施；

4．本機關自身發(fā)現的工作中存在的問題以及所采取的具體改進措施。

（六）其他需要報告的事項

第五條  對逾期不報告的單位，縣政府信息公開主管部門要按照有關規(guī)定，給予通報批評并責令限期補報。

第六條  教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位參照本制度執(zhí)行。

臺前縣政府信息公開保密審查制度

第一條  為做好擬公開的政府信息公開保密審查，依據《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條  本制度適用于本縣區(qū)域內各級行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱行政機關）政府信息公開保密審查工作。

第三條  本制度所稱保密審查是指行政機關在公開政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及相關法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的政府信息進行的審查。

第四條  保密審查工作應當遵循“先審查、后公開，誰公開、誰負責”的原則，依法依程序進行。既要防止屬于國家秘密和危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息，以及涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息被違法違規(guī)公開，又要防止以保密為理由，不履行政府信息公開義務。

第五條  行政機關政府信息公開工作機構負責本行政機關擬公開政府信息的保密審查。行政機關保密工作組織、機構應當協(xié)助本行政機關政府信息公開工作機構做好保密審查工作。

第六條  對擬公開政府信息的保密審查，應當以《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定及由國家保密局會同中央國家機關確定的國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定為依據。

第七條  行政機關應當建立健全符合本行政機關實際的政府信息發(fā)布保密審查制度，明確審查責任及工作程序，指定專人負責，明確分管領導。未經政府信息公開工作機構審查批準，任何單位或個人不得對外發(fā)布政府信息。

第八條  行政機關應加強保密教育，各級保密工作部門要定期組織培訓，提高政府信息公開保密審查能力和水平。負責信息公開保密審查的責任人必須經過有關保密培訓。

第九條  各級行政機關不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的下列政府信息：

（一）依照國家保密范圍和定密規(guī)定，明確標識為“秘密”、“機密”、“絕密”的信息；

（二）雖未標識，但內容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息；

（三）其他公開后可能危機國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定的信息。

第十條  保密審查工作程序及要求：

（一）由信息產生的機構提出是否公開的初步意見；

（二）由信息產生機構的負責人提出是否公開的審查意見；

（三）機關負責保密審查工作的機構提出審查意見；

（四）機關分管領導審查批準。

第十一條  對主要內容需要公眾廣泛知曉參與，但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息，應當經法定程序解密或刪除涉密內容，經保密審查后可以予以公開。

第十二條  不同行政機關共同形成的政府信息擬公開時，應由主辦的行政機關負責公開前的保密審查，并以文字形式征得其他機關單位同意后方可予以公開。

第十三條  各級行政機關對政府信息是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的，屬于主管業(yè)務方面的，逐級報至有權確定該事項密級的上級機關或保密工作部門確定；其他方面的事項逐級報至有權確定該事項密級的保密工作部門確定。

第十四條  行政機關提請有關業(yè)務主管部門（單位）或者同級保密工作部門依法確定政府信息是否可以公開時，應當提供以下材料：

（一）不能確定是否可以公開的政府信息名稱及內容；

（二）政府信息可以公開或者不可以公開的依據或理由；

（三）本行政機關主要負責同志或者保密組織、機構的意見。

第十五條  對行政機關提交的確定申請，有關業(yè)務主管部門（單位）或者同級保密工作部門應當在15個工作日內做出答復，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條  各級保密工作部門應當依法對同級行政機關政府信息公開工作中的保密審查進行監(jiān)督檢查，發(fā)現違反國家保密規(guī)定的應當予以糾正。

第十七條  行政機關未建立政府信息公開保密審查制度或執(zhí)行保密審查制度不力的，由政府信息公開主管部門、上級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對該行政機關通報批評。

第十八條  行政機關違反有關規(guī)定，公開涉及國家秘密的政府信息，造成泄密事件的，依照有關規(guī)定進行查處；情節(jié)嚴重的，對行政機關分管保密審查的負責人和直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。