2015年臺(tái)前縣政府工作報(bào)告

——2015年1月22日在臺(tái)前縣第九屆人民代表大會(huì)五次會(huì)議上

縣  長  王俊海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持“3143”工作思路，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜困難形勢，務(wù)實(shí)重干，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，圓滿完成了縣九屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有升，保持了科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的良好勢頭。

綜合實(shí)力大幅提升。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成86.5億元，同比增長12.9%；固定資產(chǎn)投資完成63.3億元，增長18.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成46億元，增長18.5%；一般公共預(yù)算收入完成2.89億元，增長21.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成28.5億元，增長13.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16130元，增長11.3%；農(nóng)民人均純收入6500元，增長13.6%。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。圍繞打造“黃河明珠”的發(fā)展定位，實(shí)施“一河三區(qū)”帶動(dòng)戰(zhàn)略，修編城市規(guī)劃，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。強(qiáng)力推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，加大綜合整治力度，規(guī)范管理秩序，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位包路責(zé)任制，城區(qū)主干道路綜合提升工程全面實(shí)施。鳳臺(tái)大道東段、經(jīng)五路北延、經(jīng)七路、緯四路等工程建成通車，迎賓大道拓寬、興隆路改造等工程正在緊張施工。供水工程完成水源地和水廠建設(shè)，鋪設(shè)管網(wǎng)24公里，通水入戶5000戶；供氣工程鋪設(shè)管網(wǎng)12.6公里，通氣入戶3000戶�？h行政服務(wù)中心、金地測繪中心和河南省羽絨羽毛檢測中心建成投用，縣綜合文化活動(dòng)中心、農(nóng)商行等工程主體完工；南孟、高莊等6個(gè)城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)，尚品春天二期等8個(gè)居民小區(qū)開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地7個(gè)社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，新增商住面積32.5萬平方米；侯廟鎮(zhèn)、馬樓鎮(zhèn)被列為“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面提升，農(nóng)村面貌明顯改善。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)發(fā)展“131”工程和“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，承載工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)更具競爭力。全縣實(shí)施雪鳥羽絨二期、騰輝化工等工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，其中建成投產(chǎn)22個(gè)；雪鳥實(shí)業(yè)、鵬達(dá)羽絨、眾鑫羽絨、天邦化工、民通華瑞紙業(yè)等企業(yè)規(guī)模不斷壯大。雪鳥公司在德國法蘭克福證券交易所主板成功上市，民通華瑞紙業(yè)、雪牛乳業(yè)先后在上海股權(quán)托管交易中心成功掛牌，開創(chuàng)了工業(yè)企業(yè)資本市場融資新局面。全年入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家，新增產(chǎn)值15億元，利潤1.5億元，分別增長10%和12%。工業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，羽絨及服飾加工、機(jī)動(dòng)車配件、石油化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長26%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資39.5億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資4.2億元。開工建設(shè)了長豐路、興發(fā)路和西環(huán)路南延3條道路，完成了中興大道、鳳臺(tái)大道等道路部分路段綠化提升；羽絨、機(jī)動(dòng)車配件專業(yè)園區(qū)配套設(shè)施日趨完善，新修道路4.25公里，鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)3.4公里，架設(shè)電力線路3.12公里；企業(yè)服務(wù)中心如期竣工；110千伏線路遷改工程進(jìn)展順利。區(qū)內(nèi)新落地雪牛好彩頭、巨能新能源等項(xiàng)目11個(gè)，新投產(chǎn)御生堂制藥、瑞德壓力容器等企業(yè)12家，預(yù)計(jì)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入70.5億元、實(shí)繳稅金6373萬元，分別增長53.0%和34.5%�？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲“河南省最具競爭力產(chǎn)業(yè)名片金星獎(jiǎng)”。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項(xiàng)重點(diǎn)工作。創(chuàng)建萬畝高產(chǎn)示范方5個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田萬畝方2個(gè)，糧食總產(chǎn)達(dá)19.77萬噸，實(shí)現(xiàn)“十連增”。2014年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣水利工程和滿莊灌區(qū)節(jié)水配套工程完工，改善灌溉面積4.91萬畝。清水河等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目（二期）完工，新增耕地1018.2畝。完成了三個(gè)試點(diǎn)村的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到6萬畝，流轉(zhuǎn)土地3萬畝，與北京首農(nóng)集團(tuán)簽訂了農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）10個(gè)。完成工程造林1.52萬畝，植樹203萬株，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1萬畝、經(jīng)濟(jì)林和苗木花卉8000畝。爭取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金816萬元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具1128臺(tái)，成功創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。新修農(nóng)村公路135公里，群眾出行條件進(jìn)一步改善。農(nóng)村安全飲水工程鋪設(shè)管網(wǎng)430公里，解決了2.54萬群眾和2.72萬師生飲水不安全問題。積極爭取上級(jí)扶貧資金，加快實(shí)施整村推進(jìn)、科技扶貧等項(xiàng)目，解決了1.05萬人的貧困問題。深化黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅(jiān)行動(dòng)，基礎(chǔ)配套設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，灘區(qū)群眾脫貧致富步伐加快。同時(shí)，扎實(shí)開展防汛工作，黃河調(diào)水調(diào)沙行洪平穩(wěn)，金堤河汛期調(diào)度有序，“兩河”安全度汛。

發(fā)展優(yōu)勢不斷聚集。綜合交通體系建設(shè)進(jìn)一步加快，晉豫魯鐵路和S101縣城至吳壩段建成通車，孫口黃河公路大橋復(fù)工取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，臺(tái)前的區(qū)位特點(diǎn)和交通優(yōu)勢日益彰顯。220千伏輸變電工程建設(shè)完工，供水、供氣、污水處理、垃圾處理等配套設(shè)施日趨完善。全年申報(bào)項(xiàng)目125個(gè)，爭取各類項(xiàng)目資金10.7億元。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目136個(gè)，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，概算總投資152.87億元，完成投資92.24億元，占年度計(jì)劃的127.6%。

改革開放取得實(shí)效。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，壓縮行政審批事項(xiàng)57項(xiàng)。農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證、戶籍制度改革、事業(yè)單位分類改革等工作扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步實(shí)施。開放招商實(shí)行全員招商工作制度，選派9名干部分赴北京、上海、深圳、鄭州駐地招商。成功承辦了中國羽絨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂大會(huì)和中國羽絨行業(yè)發(fā)展論壇，在上海圓滿舉辦了第二屆中國臺(tái)前汽配貿(mào)易（投資）洽談會(huì)，全年引進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)。商務(wù)中心區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快，中原能源現(xiàn)代物流園、正大家居等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目進(jìn)展順利。金融支撐作用不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)貸款余額32.6億元，新增貸款8.1億元，存貸比46.87%，貸款增幅位居全市第一。

發(fā)展成果惠及民生。全縣完成民生支出21.7億元，占財(cái)政支出的90.3%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，上海復(fù)興教育園區(qū)小學(xué)部、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、關(guān)愛幼兒園建成投用，清水河鄉(xiāng)中學(xué)新校區(qū)開工建設(shè)；新建農(nóng)村中小學(xué)校教學(xué)樓6處、食堂9處、教師周轉(zhuǎn)宿舍樓7處；教育教學(xué)水平全面提升，普通高招本科上線率60.88%，創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，打漁陳鎮(zhèn)、清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓竣工，87處標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)展順利；新農(nóng)合基金支出1.068億元，受益63.5萬人次。愛國衛(wèi)生工作取得新進(jìn)展，被市愛衛(wèi)會(huì)評(píng)為“2014年度市級(jí)衛(wèi)生縣城”。計(jì)劃生育工作成效顯著，被國家衛(wèi)計(jì)委授予“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，舉辦了第三屆民間藝術(shù)巡演、鄉(xiāng)村戲曲大賽等活動(dòng)，完成了全國文化信息資源共享工程覆蓋鄉(xiāng)村的目標(biāo)；將軍渡紀(jì)念館二期浮雕碑廊工程完工。社會(huì)保障體系逐步完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3915人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3038.5萬元、五保供養(yǎng)金402.8萬元，救助困難群眾5848戶、13537人；城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；社會(huì)福利綜合服務(wù)中心竣工投用，開工建設(shè)公租房2000套，完成農(nóng)村危房改造1000戶。慈善事業(yè)健康發(fā)展，募集資金227.5萬元，救助貧困人員1514人。積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化源頭控制，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，清水河鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)通過“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障了人民群眾飲食和用藥安全。深入排查化解信訪隱患，集中解決了一批突出問題和矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，平安臺(tái)前建設(shè)成效明顯，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、市場發(fā)展、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、糧食、供銷、氣象、地震、保險(xiǎn)、郵政、殘聯(lián)、人民防空、紅十字協(xié)會(huì)、民兵預(yù)備役和征兵等工作均取得了新成績。

政府建設(shè)全面加強(qiáng)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和媒體、公眾監(jiān)督，辦理人大代表議案建議44件、政協(xié)委員提案88件。修訂《臺(tái)前縣人民政府工作規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。深入開展“六五”普法，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有效改善，辦事效率和行政效能明顯提高。全面實(shí)行公務(wù)卡制度，國庫集中支付改革進(jìn)一步深化，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降4.37%。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大案件查辦力度，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。

各位代表，一年來，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、拼搏進(jìn)取、早干快干多干的結(jié)果。成績見證著奉獻(xiàn)，凝聚著智慧，體現(xiàn)著擔(dān)當(dāng)，我們必須倍加珍惜。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、武警消防官兵、公安民警以及所有關(guān)心、支持臺(tái)前發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

各位代表，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題。經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均占有水平仍然較低；投資增速放緩，固定資產(chǎn)投資較上年有較大回落；企業(yè)經(jīng)營壓力加大，融資難、融資貴問題依然突出，部分企業(yè)經(jīng)營困難；城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通瓶頸制約突出；開放度不高，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，招商引資難度加大；干部思想觀念仍需加快轉(zhuǎn)變，干部作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，下決心予以解決。

二、2015年工作總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年；是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為“十三五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要一年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大。

客觀分析當(dāng)前形勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我縣具有難得的發(fā)展機(jī)遇。從國內(nèi)層面看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策還會(huì)繼續(xù)實(shí)施，擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的政策導(dǎo)向?qū)⒏�加明確，扶持“三農(nóng)”、改善民生、支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)措施將更加有力，支持中部崛起的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略將繼續(xù)實(shí)施。從省內(nèi)層面看，我省將繼續(xù)深入實(shí)施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃和“三山一灘”扶貧工程，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從市內(nèi)層面看，我市加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及綜合交通體系、能源水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于我縣爭取更多項(xiàng)目資金。從縣內(nèi)層面看，羽絨羽毛及其制品產(chǎn)業(yè)上游下游尚待延鏈補(bǔ)鏈，市場潛力巨大；機(jī)動(dòng)車配件產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏強(qiáng)勁活力，必將孕育催生出國家級(jí)機(jī)動(dòng)車配件產(chǎn)業(yè)基地；中原能源現(xiàn)代物流園是我縣及周邊地區(qū)發(fā)展石化煤化產(chǎn)業(yè)的重要載體，更是國家能源戰(zhàn)略重大布局，鐵路優(yōu)勢勢必形成能源集聚優(yōu)勢，區(qū)域拉動(dòng)十分明顯。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)歷史欠賬較多，城中村、老城片區(qū)改造任務(wù)繁重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨，都具有很大的投資空間，可形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動(dòng)。同時(shí)，國家加大政策扶持，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著重大機(jī)遇。

新常態(tài)帶來新機(jī)遇，也伴隨著新挑戰(zhàn)。一方面，我縣工業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著擴(kuò)規(guī)模、提層次的雙重任務(wù)。新常態(tài)下，資源環(huán)境要素趨緊，粗放型擴(kuò)張受限，內(nèi)涵式發(fā)展又受創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足制約，在擴(kuò)規(guī)模中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度加大。另一方面，新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長由要素投入驅(qū)動(dòng)為主，轉(zhuǎn)為創(chuàng)新和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)為主，我縣經(jīng)濟(jì)增長的原有動(dòng)力不足，創(chuàng)造新動(dòng)力的基礎(chǔ)和條件相對(duì)薄弱，加快改革創(chuàng)新、激發(fā)新動(dòng)力的任務(wù)異常艱巨。

新常態(tài)要求我們必須用新觀念、新機(jī)制、新舉措，破難題、解困局、促發(fā)展。為此，我們一定要搶抓發(fā)展機(jī)遇，務(wù)實(shí)重干，開拓進(jìn)取，科學(xué)發(fā)展，趕超發(fā)展。

政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹縣委八屆十四次全會(huì)部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，堅(jiān)持“3143”工作思路，圍繞“提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、提高人民生活水平、走上中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前臺(tái)”的目標(biāo)，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，以“三城聯(lián)創(chuàng)”為突破口，持續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和灘區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力打造區(qū)域綜合交通樞紐、生態(tài)文明黃河明珠、縣域經(jīng)濟(jì)新高地，加快建設(shè)富裕和諧美麗新臺(tái)前。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%；一般公共預(yù)算收入增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%；固定資產(chǎn)投資增長21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

（一）擴(kuò)大有效需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。堅(jiān)持把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力，千方百計(jì)擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”的重要作用，不遺余力地推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，擴(kuò)大投資，拉動(dòng)消費(fèi)，優(yōu)化環(huán)境，提升品位。做大做強(qiáng)縣域中心城市。立足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，完成第二輪城市總體規(guī)劃修編，優(yōu)化空間布局，完善城市形態(tài)，引領(lǐng)城市發(fā)展；加快完善路網(wǎng)體系，規(guī)劃建設(shè)新外環(huán)，拉大城市框架，拓展發(fā)展空間，解決過境車輛繞城難題；強(qiáng)化中心城區(qū)建設(shè)管理，改造提升金水路、人民路、槐蔭路、迎賓大道、鳳臺(tái)大道東段等10條道路，同步推進(jìn)水、電、氣等配套設(shè)施；抓好南孟、高莊等6個(gè)城中村改造，加快城市之光、盛世龍鼎等5個(gè)商住小區(qū)建設(shè)，新增商住面積30萬平方米以上；建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)，提升精細(xì)化管理水平。重點(diǎn)治理私搭亂建和“臟、亂、差”現(xiàn)象，重拳整治交通違法違規(guī)行為，營造干凈整潔、秩序井然的人居環(huán)境。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持綠化、亮化、美化、規(guī)范化“四化”并舉，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地道路、管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村道路100公里以上，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)全部達(dá)到入住標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好6個(gè)建制鎮(zhèn)綜合提升，著力建設(shè)魅力小城鎮(zhèn)。抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照“通、凈、綠、亮、文”的總體要求，鞏固提升環(huán)境綜合整治成果。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，新啟動(dòng)1個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)示范村、9個(gè)環(huán)境整治重點(diǎn)村的綜合治理工程。抓好農(nóng)村危房改造和垃圾收集處理，實(shí)施惠及1.87萬人的農(nóng)村安全飲水工程，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

進(jìn)一步加大項(xiàng)目投資。充分發(fā)揮項(xiàng)目拉動(dòng)投資的重要作用，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓國家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、區(qū)域交通、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等投入的機(jī)遇，精心謀劃、篩選、上報(bào)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取國家和省市資金支持；充分挖掘民間投資潛力，放寬準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)民間資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程；擴(kuò)大招商引資，力爭在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目145個(gè)，計(jì)劃完成投資146.4億元。其中工業(yè)項(xiàng)目44個(gè)、農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目33個(gè)、城建項(xiàng)目18個(gè)、交通能源項(xiàng)目17個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資79.3億元。

（二）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以工業(yè)發(fā)展“131”工程為抓手，在擴(kuò)張中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)存量、做大增量。加快信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量同步提升。

強(qiáng)化扶持，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。羽絨加工產(chǎn)業(yè)，要培育龍頭，拉長鏈條，爭創(chuàng)品牌，拓展市場，著力打造羽絨羽毛及服飾加工產(chǎn)業(yè)基地和國際羽絨羽毛交易中心。機(jī)動(dòng)車配件產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)與中國汽配行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通對(duì)接，建立友好聯(lián)系，立足我縣優(yōu)勢，提質(zhì)擴(kuò)量，增強(qiáng)競爭力，謀劃建設(shè)國家級(jí)機(jī)動(dòng)車配件生產(chǎn)基地。石油化工產(chǎn)業(yè)，依托中原能源現(xiàn)代物流園的規(guī)劃建設(shè)，加快技術(shù)改造，改進(jìn)工藝流程，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定市場銷售，膨脹規(guī)模，提升層次，快速做大做強(qiáng)。全面落實(shí)國家、省市支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家以上。同時(shí)，以雪鳥實(shí)業(yè)成功上市為契機(jī)，積極引導(dǎo)有實(shí)力、有潛力的企業(yè)加快上市步伐，通過3—5年的努力，再培育3家上市企業(yè)。

完善載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。加快完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，完成長豐路、興發(fā)路建設(shè)，新建中興大道南延、興業(yè)路西延等工程，實(shí)施長慶路、興業(yè)路、百順路等道路雨污水管網(wǎng)和人行道鋪裝。加快推進(jìn)綜合服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測等平臺(tái)建設(shè)，完善生產(chǎn)性服務(wù)配套；加快上海復(fù)興教育園區(qū)、公租房、污水處理廠、供水供氣管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)承載能力。

健全機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測。加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，啟用企業(yè)服務(wù)中心，搞好融資服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息化推廣等。繼續(xù)推行重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度會(huì)、巡回觀摩、現(xiàn)場辦公等制度，不斷完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營狀況，幫助解決困難和問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。扎實(shí)開展企業(yè)“四賽”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)競相發(fā)展。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，全力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。緊緊抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的機(jī)遇，對(duì)接實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造新優(yōu)勢。

抓好交通體系建設(shè)。加大跨行政區(qū)道路的建設(shè)力度，打破交通瓶頸，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，將臺(tái)前的區(qū)位特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢。開工建設(shè)孫口黃河公路大橋和吳壩—阿城金堤河大橋，爭取吳壩黃河公路大橋批復(fù)立項(xiàng)，積極配合建設(shè)范臺(tái)梁高速，加快完善省際交通路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。

完善城市功能配套。以打造縣域中心城市為目標(biāo)，以提高城市綜合承載能力為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善城區(qū)地下管網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)第二垃圾處理場，開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，新建改造一批城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，完成城區(qū)河道污水治理和污水處理廠續(xù)建工程。全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)供水，擴(kuò)大供氣范圍，開工建設(shè)新區(qū)汽車站，進(jìn)一步提高公共設(shè)施保障能力。

提升能源資源保障水平。加快能源資源保障體系建設(shè)，匯聚更多資源要素。謀劃推進(jìn)2×100萬千瓦燃煤機(jī)組建設(shè)，開工建設(shè)濮陽—臺(tái)前天然氣輸送管道，完成新區(qū)電網(wǎng)遷改工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造年度任務(wù)，220千伏輸變電工程盡早投入使用。

（四）大力發(fā)展“三產(chǎn)”，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。搶抓國家和省市大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展巨大潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。依托京九鐵路與晉豫魯鐵路交會(huì)的交通優(yōu)勢，整合資源，加快以京九鐵路火車站為中心的商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)正大家居、華聯(lián)商廈、樂萬家新型農(nóng)貿(mào)市場等重大項(xiàng)目，形成商貿(mào)業(yè)競相發(fā)展的新格局。規(guī)劃建設(shè)以晉豫魯鐵路北站廣場為中心的特色商貿(mào)物流區(qū)，重點(diǎn)加快中原能源現(xiàn)代物流園建設(shè)，著力打造商貿(mào)、物流、交易平臺(tái)，營造擴(kuò)大開放、招商引資良好服務(wù)環(huán)境。依托鐵路優(yōu)勢盡快實(shí)現(xiàn)能源集聚，變交通優(yōu)勢為能源聚集優(yōu)勢，變能源聚集優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。

加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)建多層次、多元化的金融服務(wù)體系，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，提高投融資能力。加大與省、市有關(guān)部門溝通，爭取將我縣更多的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目籌資納入省、市融資計(jì)劃。加強(qiáng)銀企對(duì)接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極爭取貼現(xiàn)、支農(nóng)再貸款，擴(kuò)大信貸投放。年內(nèi)力爭新增貸款20億元以上，其中工業(yè)企業(yè)貸款10億元以上。

加快電子商務(wù)物流園建設(shè)。依托我縣羽絨羽毛及其制品、機(jī)動(dòng)車配件、造紙、食品加工等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，京九鐵路和晉豫魯鐵路交會(huì)設(shè)站的交通優(yōu)勢，融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈前沿的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓國家促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的重大機(jī)遇，整合行業(yè)門戶網(wǎng)站等商務(wù)資源,提高商務(wù)信息集聚度和利用率，加快集“信息發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源統(tǒng)一配置”等為一體的公共商務(wù)平臺(tái)建設(shè),助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，依托互聯(lián)網(wǎng)和跨境物流，積極探索發(fā)展跨境電子商務(wù)，開辟電子商務(wù)跨越式發(fā)展新路子，暢通對(duì)外貿(mào)易渠道，推動(dòng)國際物流業(yè)發(fā)展，著力打造跨境電子商務(wù)物流生態(tài)園。

（五）圍繞“三大體系”，著力加快生態(tài)縣城建設(shè)。按照建設(shè)生態(tài)縣城的工作要求，統(tǒng)籌做好自然生態(tài)、文化生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三大體系”建設(shè)，努力打造生態(tài)文明的“黃河明珠”。

著力構(gòu)建城市水系。按照“一河三區(qū)”的建設(shè)思路，高標(biāo)準(zhǔn)編制水系規(guī)劃，加快金水國家濕地公園建設(shè)，綜合提升金堤河、靈妙河（梁廟溝）等城區(qū)河道；依托水利渠系引黃入城，規(guī)劃建設(shè)鳳鳴湖（暫定名），著力打造環(huán)城生態(tài)水系，增加城市靈氣，提升人居環(huán)境質(zhì)量。

強(qiáng)力打造生態(tài)綠系。加快編制生態(tài)綠系規(guī)劃，對(duì)中興大道、西環(huán)路等主干道路綠化提升，高標(biāo)準(zhǔn)打造迎賓大道綠化景觀帶和S101縣城至吳壩生態(tài)林帶，完善金堤河公園、市民公園綠化景觀，按照機(jī)關(guān)企事業(yè)單位拆墻透綠要求，對(duì)社區(qū)、庭園、廠區(qū)進(jìn)行綠化改造。實(shí)施林業(yè)“5＋3”工程，完成植樹180萬株，生態(tài)工程造林1.4萬畝，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合的森林生態(tài)綠系，夯實(shí)“省級(jí)園林縣城”創(chuàng)建基礎(chǔ)。

努力做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)。加大歷史文化保護(hù)和開發(fā)力度，將歷史文化元素融入城市建設(shè)，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)黃河游覽區(qū)等文化生態(tài)項(xiàng)目，實(shí)施將軍渡紀(jì)念館提升工程，著力打造紅色教育基地。加快發(fā)展文化旅游業(yè)，規(guī)劃建設(shè)圖書館和體育館。

堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，持續(xù)開展“環(huán)保排雷”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)，抓好建筑工地及道路交通揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)空氣、水質(zhì)檢測，謀劃建設(shè)人工濕地，完成打漁陳鎮(zhèn)等四個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)一批節(jié)能降耗和循環(huán)化改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用和廢棄物低排放或零排放，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。

（六）突出灘區(qū)扶貧，統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。

扎實(shí)推進(jìn)灘區(qū)扶貧開發(fā)。繼續(xù)實(shí)施黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅(jiān)行動(dòng)，加大交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為灘區(qū)發(fā)展提供必要條件。重點(diǎn)完成陳樓—葛集、紅廟—遵化莊等灘區(qū)道路建設(shè)，完成棘針園閘、幸福閘改造提升，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。全面推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)灘區(qū)土地流轉(zhuǎn)1萬畝以上，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)5000畝、經(jīng)濟(jì)林和苗木花卉7000畝。圍繞灘區(qū)畜牧養(yǎng)殖、機(jī)動(dòng)車配件和木材加工等產(chǎn)業(yè)，新上乳業(yè)加工企業(yè)1家、木材加工企業(yè)3家、機(jī)動(dòng)車配件加工企業(yè)5家、養(yǎng)殖小區(qū)（場）6家；整合培訓(xùn)資源，搞好訂單、定向、定崗技能培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移灘區(qū)群眾1萬人次以上，切實(shí)增加農(nóng)民工資性收入。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田萬畝方2個(gè)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，努力提高單產(chǎn)。實(shí)施孫口引黃灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，力爭高效節(jié)水灌溉、引黃調(diào)蓄工程批復(fù)立項(xiàng)，爭取新一輪小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目落戶臺(tái)前，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)保障水平。做好黃河、金堤河防汛工作，確保“兩河”安瀾。

加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地2萬畝以上，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝，新建和提升農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個(gè)，重點(diǎn)打造侯廟鎮(zhèn)食用菌、打漁陳鎮(zhèn)櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品基地6個(gè)。圍繞羽絨產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鴨鵝養(yǎng)殖，新上鴨鵝屠宰加工項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條；圍繞乳制品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展壯大奶牛養(yǎng)殖，著力培育奶牛養(yǎng)殖基地；新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）10個(gè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，加大畜牧養(yǎng)殖、面粉加工等產(chǎn)業(yè)化集群培育力度，力爭羽絨產(chǎn)業(yè)集群和乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群通過省級(jí)認(rèn)定。

（七）深化改革開放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開放，作為新常態(tài)下激發(fā)動(dòng)力活力的關(guān)鍵性舉措來抓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

全面深化改革。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，完成政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，明確行政職權(quán)的責(zé)任主體和權(quán)力運(yùn)行流程，細(xì)化行政職權(quán)行使的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，規(guī)范行政裁量權(quán)，公布縣政府新組建部門的行政職權(quán)清單。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，承接落實(shí)好下放的行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，大幅度減少前置審批，切實(shí)提高行政效能。深化預(yù)算管理體制改革，使用財(cái)政資金公開預(yù)決算。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，扎實(shí)開展縣域醫(yī)療聯(lián)合試點(diǎn)。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，年內(nèi)全部完成。同時(shí)，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，抓好生態(tài)環(huán)保、公積金等方面的改革。

持續(xù)擴(kuò)大開放。深化開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力提升開放招商工作的層次和水平。發(fā)揮好“濮范臺(tái)扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)”、“中石油產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)”等政策優(yōu)勢，利用好“中國羽絨之鄉(xiāng)”、“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托兩條鐵路交會(huì)的交通優(yōu)勢，著力實(shí)施開放招商戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。推行全員招商和專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商工作法，健全招商引資調(diào)度、督查、通報(bào)機(jī)制，形成人人參與的良好局面；堅(jiān)持駐地定向招商，廣泛收集招商信息，增強(qiáng)招商引資針對(duì)性和實(shí)效性。突出開放平臺(tái)建設(shè)，積極組織開展自主招商活動(dòng)，適時(shí)舉辦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年會(huì)、博覽會(huì)，全方位、多角度宣傳展示發(fā)展優(yōu)勢和潛力。年內(nèi)引進(jìn)超億元項(xiàng)目20個(gè)以上，省外到位資金16億元以上，實(shí)際利用境外資金4000萬美元以上。

（八）保障改善民生，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓人民更加幸福、社會(huì)更加和諧。

實(shí)施好十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。（1）概算投資1.5億元，建成2000套公租房主體工程。（2）概算投資3800萬元，全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)供水、農(nóng)村安全飲水；（3）概算投資8500萬元，建設(shè)農(nóng)村道路100公里以上。（4）概算投資6600萬元，建設(shè)婦幼保健院、縣中醫(yī)院和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓，完成87個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。（5）概算投資5100萬元，規(guī)劃建設(shè)5所農(nóng)村中小學(xué)校教學(xué)樓、2所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍樓和2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全面改善17所義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件。（6）概算投資2900萬元，完成新城區(qū)電網(wǎng)遷改和2015年度農(nóng)網(wǎng)電力改造升級(jí)工程。（7）概算投資1400萬元，實(shí)施孫口引黃灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。（8）概算投資700萬元，建成數(shù)字化城管平臺(tái)，完善“滿天星”工程。（9）概算投資2100萬元，解決農(nóng)村9820人的貧困問題。（10）概算投資4.8億元，開工建設(shè)濮陽—臺(tái)前天然氣輸供氣管線。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，切實(shí)提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展學(xué)前教育和職業(yè)教育，建成上海復(fù)興教育園區(qū)中學(xué)部和清水河鄉(xiāng)中學(xué)新校區(qū)，創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校21所，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量；廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦全縣體育健身活動(dòng)8次以上。大力發(fā)展文化事業(yè)，多渠道、多形式繁榮城鄉(xiāng)文化生活。加快公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，積極謀劃新區(qū)綜合醫(yī)院、老年康復(fù)醫(yī)院等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。建成縣計(jì)生服務(wù)站，提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

努力促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，抓好高校畢業(yè)生就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和困難群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。提升人才市場服務(wù)水平，推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程、全民技能振興工程、高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

做好社會(huì)保障工作。進(jìn)一步健全社會(huì)救助和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)謀劃一批社會(huì)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老示范項(xiàng)目，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)爭取上級(jí)各類民政資金6700萬元以上。切實(shí)做好異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算工作，著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度銜接。保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年成長，進(jìn)一步做好殘疾人基本公共服務(wù)。支持慈善事業(yè)發(fā)展，健全慈善網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高慈善募捐和救助能力。加快實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和“雨露計(jì)劃”，切實(shí)改善農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立健全信訪穩(wěn)控和矛盾排查化解機(jī)制，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪和信訪三級(jí)例會(huì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行依法逐級(jí)走訪制度，有效化解矛盾；加大公共衛(wèi)生安全、食品安全、社會(huì)安全監(jiān)管力度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生；深入推進(jìn)“平安臺(tái)前”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷提升社會(huì)治安防控水平，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)民主法治和精神文明建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決定決議；支持政協(xié)多渠道參政議政，主動(dòng)接受民主監(jiān)督；支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)；支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用；認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議；扎實(shí)開展“六五”普法和依法治理工作，認(rèn)真做好法律服務(wù)和法律援助。圍繞“省級(jí)文明縣城”創(chuàng)建目標(biāo)，深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，積極培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德建設(shè)和青少年思想政治教育，提高公民文明素質(zhì)；破除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)文明進(jìn)步，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚。繼續(xù)加強(qiáng)國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，支持人民武裝部、武警消防部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、工商質(zhì)監(jiān)、機(jī)關(guān)事務(wù)、市場發(fā)展、外事僑務(wù)、民族宗教、住房公積金、史志、檔案、地震、糧食、供銷、保險(xiǎn)、郵政、煙草、通信等工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，面對(duì)新常態(tài)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，站位新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，創(chuàng)造新業(yè)績，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

（一）堅(jiān)持依法行政，維護(hù)公平正義。以敬畏敬重之心對(duì)待人民，以親民愛民之舉善待群眾，多辦利民便民的實(shí)事，多做富民惠民的好事。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，牢固樹立法治思維，全面推進(jìn)以法治縣，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，確保各項(xiàng)行政權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)政務(wù)公開，辦好政府門戶網(wǎng)站和縣長熱線，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力求務(wù)實(shí)高效。鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件，公務(wù)活動(dòng)和接待工作更加簡樸務(wù)實(shí)。堅(jiān)持察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極進(jìn)取，爭創(chuàng)一流。充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，把更多時(shí)間用在推動(dòng)工作、全面攻堅(jiān)上，確保每一項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。大力整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣，規(guī)范行政行為，嚴(yán)厲查處行政不作為、慢作為、亂作為等問題，真正讓企業(yè)、群眾辦事順暢高效。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，恪守清正廉潔。深入推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，搞好行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用、土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，降低行政成本，厲行節(jié)約，勤儉辦事，將主要財(cái)力用于保民生、促發(fā)展，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，發(fā)展責(zé)任重大，趕超使命光榮。讓我們?cè)谑形�、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，攜手拼搏，為加快建設(shè)富裕和諧美麗新臺(tái)前，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

謝謝大家！