臺政辦〔2015〕33號臺前縣人民政府辦公室關(guān)于做好2015年度執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作的通知
來源：縣政府辦2015-06-15
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府行政執(zhí)法部門：
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作的通知》（豫政辦〔2015〕35號，以下簡稱《通知》），根據(jù)《濮陽市人民政府法制辦公室關(guān)于做好2015年度執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作的通知》（濮政法〔2015〕27號）要求，現(xiàn)將2015年度執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作有關(guān)事項通知如下：
一、確認(rèn)執(zhí)法主體資格，上報執(zhí)法部門信息
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣直各行政執(zhí)法部門（包括法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受委托的執(zhí)法機構(gòu)，以下簡稱執(zhí)法部門），要將本部門的執(zhí)法依據(jù)、“三定”規(guī)定以及《河南省行政執(zhí)法部門信息匯總表》（見附件1，以下簡稱《匯總表》，同時附電子文檔），于2015年6月9日12:00前報送縣政府法制辦（綜合辦公樓303房間）。其中，依法受委托的執(zhí)法機構(gòu)還須提供委托依據(jù)和委托書，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會報送上述材料的同時，還需附省、市政府有關(guān)批復(fù)。在機構(gòu)改革中，尚未出臺新的“三定”規(guī)定的，仍依照現(xiàn)行的“三定”規(guī)定填寫，待機構(gòu)改革完成后，再行對接調(diào)整。
二、審核換證人員資格，采集換證人員信息
2015年換發(fā)《河南省行政執(zhí)法證》和《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》（以下簡稱“兩證”）采取重新申報的方式進行，原持證人員與新申請人員一并申請辦理。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣直各行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定的申請“兩證”人員條件和范圍，確定換證人員名單，做好個人信息采集，并認(rèn)真填寫《申請換發(fā)河南省行政執(zhí)法證人員信息匯總表》和《申請換發(fā)河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證人員信息匯總表》（見附件2、3，附電子文檔），經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字后，于6月23日前報縣政府法制辦審核�？h政府法制辦將嚴(yán)格按照審核原則，根據(jù)行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)情況，做好本級執(zhí)法部門申請“兩證”人員的資格初審工作。
嚴(yán)禁臨時工、合同工及工勤人員申請《河南省行政執(zhí)法證》。各單位負(fù)責(zé)人要對所報人員是屬于本單位行政編制和事業(yè)編制的正式在編人員，且所在崗位是行政執(zhí)法崗位等負(fù)責(zé)。如有不實，一經(jīng)查出即予追究該單位負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。
三、組織執(zhí)法培訓(xùn)考試，確認(rèn)執(zhí)法人員資格
全縣培訓(xùn)考試工作擬于2015年7月、8月份進行。
（一）培訓(xùn)考試人員范圍
經(jīng)過縣政府法制辦初審確定的申請換發(fā)《河南省行政執(zhí)法證》的人員，方可參加綜合法律和專業(yè)法律培訓(xùn)考試。
（二）培訓(xùn)考試方式
培訓(xùn)考試分為綜合法律培訓(xùn)考試和專業(yè)法律培訓(xùn)考試。綜合法律培訓(xùn)考試由縣政府法制辦組織實施，專業(yè)法律培訓(xùn)考試由縣執(zhí)法部門組織實施。
培訓(xùn)要堅持執(zhí)法人員自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的原則，靈活采取案例教學(xué)、專題輔導(dǎo)、舉辦講座、互動交流等方式進行�？荚囋瓌t上采取閉卷形式。綜合法律考試原則上從省政府法制辦建立的題庫中隨機確定考題，專業(yè)法律考試由各執(zhí)法部門自行組織。
（三）培訓(xùn)考試內(nèi)容
綜合法律培訓(xùn)考試的主要內(nèi)容包括憲法、行政處罰法、行政許可法、行政強制法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例及其實施辦法、河南省重大行政處罰備案審查辦法、河南省規(guī)范性文件管理辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章，國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定以及行政執(zhí)法責(zé)任制、服務(wù)型行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定。
專業(yè)法律培訓(xùn)考試內(nèi)容主要包括縣執(zhí)法部門負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章，本系統(tǒng)現(xiàn)行的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則及部門內(nèi)部制定的各項執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督制度等，具體內(nèi)容由省政府所屬執(zhí)法部門根據(jù)執(zhí)法實踐及國務(wù)院部委有關(guān)規(guī)定予以確定。
（四）培訓(xùn)考試工作要求
縣政府法制辦將按要求制定綜合法律培訓(xùn)考試方案，明確培訓(xùn)考試時間、地點、人數(shù)及培訓(xùn)課時，并組織實施�？h政府各執(zhí)法部門法制機構(gòu)要認(rèn)真制定本系統(tǒng)專業(yè)法律培訓(xùn)考試方案，明確培訓(xùn)考試時間、地點、人數(shù)及培訓(xùn)課時，并于培訓(xùn)考試前一周內(nèi)報縣政府法制辦。如培訓(xùn)考試時間臨時變動，要及時報告縣政府法制辦。縣政府法制辦將對各部門培訓(xùn)考試情況進行監(jiān)督檢查或隨機抽查，對培訓(xùn)考試走過場、走形式的，將予以通報處理。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要嚴(yán)格考試紀(jì)律，創(chuàng)新考試形式，有條件的地方和執(zhí)法部門可以進行計算機考試，實現(xiàn)組卷、評分自動化。凡考試不及格的不予辦理《河南省行政執(zhí)法證》。
四、做好申請、審核、制作、核發(fā)證件相關(guān)準(zhǔn)備工作
2015年換發(fā)“兩證”工作將啟用新版《河南省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)》（以下簡稱《管理系統(tǒng)》）和證件樣式，主要采取網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、統(tǒng)一制證、分級核發(fā)的方式進行。申請、審核、制作、核發(fā)證件工作自9月開始，12月31日前全部完成。
各執(zhí)法部門須提前做好以下準(zhǔn)備工作：一要將本部門最新“三定”規(guī)定的電子掃描件制作成word文檔格式，供上傳《管理系統(tǒng)》使用。二要做好申請換發(fā)“兩證”人員的數(shù)碼照片采集工作（具體要求見附件4），供上傳《管理系統(tǒng)》、制作“兩證”使用。三要做好專業(yè)法律考試成績登記工作，供錄入《管理系統(tǒng)》、確認(rèn)執(zhí)法人員資格使用。具體上傳方式及證件申請、審核操作流程另行通知。
五、工作要求
根據(jù)省政府《通知》要求，2015年換證工作實行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一培訓(xùn)時間、統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一信息報送、統(tǒng)一制作證件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識到換證工作任務(wù)重、時間緊、要求高，切實擔(dān)負(fù)起各項工作責(zé)任，提供必要的人力、物力、財力保障，確保2016年1月1日起全省行政執(zhí)法人員持新證上崗執(zhí)法。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要抓緊開展確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格工作，并按要求準(zhǔn)時上報縣政府法制辦，逾期未報的，須提交書面情況說明；凡不具備行政執(zhí)法主體資格、不依法進行委托執(zhí)法的，要堅決予以清理。要認(rèn)真做好換證人員資格初審工作，切實把好執(zhí)法人員資格審查關(guān)。要按時完成培訓(xùn)考試工作，認(rèn)真做好換發(fā)“兩證”相關(guān)準(zhǔn)備工作。同時，要嚴(yán)格按照規(guī)定格式填報相關(guān)表格，具體式樣登錄郵箱hnhfzj2015@126.com（密碼：hfzj2015）自行下載。
換證工作中遇到的重要情況和問題，要及時報告縣政府法制辦。換證工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府法制機構(gòu)要將工作完成情況于2016年1月底前以書面形式報縣政府法制辦。
聯(lián) 系 人：張志勇
聯(lián)系電話：2205301
郵 箱：tqxfzb@126.com
附件：1.河南省行政執(zhí)法部門信息匯總表
2.申請換發(fā)河南省行政執(zhí)法證人員信息匯總表
3.申請換發(fā)河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證人員信息匯總表
4.照片采集要求
點擊下載四個表格
2015年6月8日
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作的通知》（豫政辦〔2015〕35號，以下簡稱《通知》），根據(jù)《濮陽市人民政府法制辦公室關(guān)于做好2015年度執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作的通知》（濮政法〔2015〕27號）要求，現(xiàn)將2015年度執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作有關(guān)事項通知如下：
一、確認(rèn)執(zhí)法主體資格，上報執(zhí)法部門信息
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣直各行政執(zhí)法部門（包括法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受委托的執(zhí)法機構(gòu)，以下簡稱執(zhí)法部門），要將本部門的執(zhí)法依據(jù)、“三定”規(guī)定以及《河南省行政執(zhí)法部門信息匯總表》（見附件1，以下簡稱《匯總表》，同時附電子文檔），于2015年6月9日12:00前報送縣政府法制辦（綜合辦公樓303房間）。其中，依法受委托的執(zhí)法機構(gòu)還須提供委托依據(jù)和委托書，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會報送上述材料的同時，還需附省、市政府有關(guān)批復(fù)。在機構(gòu)改革中，尚未出臺新的“三定”規(guī)定的，仍依照現(xiàn)行的“三定”規(guī)定填寫，待機構(gòu)改革完成后，再行對接調(diào)整。
二、審核換證人員資格，采集換證人員信息
2015年換發(fā)《河南省行政執(zhí)法證》和《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》（以下簡稱“兩證”）采取重新申報的方式進行，原持證人員與新申請人員一并申請辦理。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣直各行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定的申請“兩證”人員條件和范圍，確定換證人員名單，做好個人信息采集，并認(rèn)真填寫《申請換發(fā)河南省行政執(zhí)法證人員信息匯總表》和《申請換發(fā)河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證人員信息匯總表》（見附件2、3，附電子文檔），經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字后，于6月23日前報縣政府法制辦審核�？h政府法制辦將嚴(yán)格按照審核原則，根據(jù)行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)情況，做好本級執(zhí)法部門申請“兩證”人員的資格初審工作。
嚴(yán)禁臨時工、合同工及工勤人員申請《河南省行政執(zhí)法證》。各單位負(fù)責(zé)人要對所報人員是屬于本單位行政編制和事業(yè)編制的正式在編人員，且所在崗位是行政執(zhí)法崗位等負(fù)責(zé)。如有不實，一經(jīng)查出即予追究該單位負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。
三、組織執(zhí)法培訓(xùn)考試，確認(rèn)執(zhí)法人員資格
全縣培訓(xùn)考試工作擬于2015年7月、8月份進行。
（一）培訓(xùn)考試人員范圍
經(jīng)過縣政府法制辦初審確定的申請換發(fā)《河南省行政執(zhí)法證》的人員，方可參加綜合法律和專業(yè)法律培訓(xùn)考試。
（二）培訓(xùn)考試方式
培訓(xùn)考試分為綜合法律培訓(xùn)考試和專業(yè)法律培訓(xùn)考試。綜合法律培訓(xùn)考試由縣政府法制辦組織實施，專業(yè)法律培訓(xùn)考試由縣執(zhí)法部門組織實施。
培訓(xùn)要堅持執(zhí)法人員自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的原則，靈活采取案例教學(xué)、專題輔導(dǎo)、舉辦講座、互動交流等方式進行�？荚囋瓌t上采取閉卷形式。綜合法律考試原則上從省政府法制辦建立的題庫中隨機確定考題，專業(yè)法律考試由各執(zhí)法部門自行組織。
（三）培訓(xùn)考試內(nèi)容
綜合法律培訓(xùn)考試的主要內(nèi)容包括憲法、行政處罰法、行政許可法、行政強制法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例及其實施辦法、河南省重大行政處罰備案審查辦法、河南省規(guī)范性文件管理辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章，國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定以及行政執(zhí)法責(zé)任制、服務(wù)型行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定。
專業(yè)法律培訓(xùn)考試內(nèi)容主要包括縣執(zhí)法部門負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章，本系統(tǒng)現(xiàn)行的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則及部門內(nèi)部制定的各項執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督制度等，具體內(nèi)容由省政府所屬執(zhí)法部門根據(jù)執(zhí)法實踐及國務(wù)院部委有關(guān)規(guī)定予以確定。
（四）培訓(xùn)考試工作要求
縣政府法制辦將按要求制定綜合法律培訓(xùn)考試方案，明確培訓(xùn)考試時間、地點、人數(shù)及培訓(xùn)課時，并組織實施�？h政府各執(zhí)法部門法制機構(gòu)要認(rèn)真制定本系統(tǒng)專業(yè)法律培訓(xùn)考試方案，明確培訓(xùn)考試時間、地點、人數(shù)及培訓(xùn)課時，并于培訓(xùn)考試前一周內(nèi)報縣政府法制辦。如培訓(xùn)考試時間臨時變動，要及時報告縣政府法制辦。縣政府法制辦將對各部門培訓(xùn)考試情況進行監(jiān)督檢查或隨機抽查，對培訓(xùn)考試走過場、走形式的，將予以通報處理。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要嚴(yán)格考試紀(jì)律，創(chuàng)新考試形式，有條件的地方和執(zhí)法部門可以進行計算機考試，實現(xiàn)組卷、評分自動化。凡考試不及格的不予辦理《河南省行政執(zhí)法證》。
四、做好申請、審核、制作、核發(fā)證件相關(guān)準(zhǔn)備工作
2015年換發(fā)“兩證”工作將啟用新版《河南省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)》（以下簡稱《管理系統(tǒng)》）和證件樣式，主要采取網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、統(tǒng)一制證、分級核發(fā)的方式進行。申請、審核、制作、核發(fā)證件工作自9月開始，12月31日前全部完成。
各執(zhí)法部門須提前做好以下準(zhǔn)備工作：一要將本部門最新“三定”規(guī)定的電子掃描件制作成word文檔格式，供上傳《管理系統(tǒng)》使用。二要做好申請換發(fā)“兩證”人員的數(shù)碼照片采集工作（具體要求見附件4），供上傳《管理系統(tǒng)》、制作“兩證”使用。三要做好專業(yè)法律考試成績登記工作，供錄入《管理系統(tǒng)》、確認(rèn)執(zhí)法人員資格使用。具體上傳方式及證件申請、審核操作流程另行通知。
五、工作要求
根據(jù)省政府《通知》要求，2015年換證工作實行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一培訓(xùn)時間、統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一信息報送、統(tǒng)一制作證件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識到換證工作任務(wù)重、時間緊、要求高，切實擔(dān)負(fù)起各項工作責(zé)任，提供必要的人力、物力、財力保障，確保2016年1月1日起全省行政執(zhí)法人員持新證上崗執(zhí)法。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要抓緊開展確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格工作，并按要求準(zhǔn)時上報縣政府法制辦，逾期未報的，須提交書面情況說明；凡不具備行政執(zhí)法主體資格、不依法進行委托執(zhí)法的，要堅決予以清理。要認(rèn)真做好換證人員資格初審工作，切實把好執(zhí)法人員資格審查關(guān)。要按時完成培訓(xùn)考試工作，認(rèn)真做好換發(fā)“兩證”相關(guān)準(zhǔn)備工作。同時，要嚴(yán)格按照規(guī)定格式填報相關(guān)表格，具體式樣登錄郵箱hnhfzj2015@126.com（密碼：hfzj2015）自行下載。
換證工作中遇到的重要情況和問題，要及時報告縣政府法制辦。換證工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府法制機構(gòu)要將工作完成情況于2016年1月底前以書面形式報縣政府法制辦。
聯(lián) 系 人：張志勇
聯(lián)系電話：2205301
郵 箱：tqxfzb@126.com
附件：1.河南省行政執(zhí)法部門信息匯總表
2.申請換發(fā)河南省行政執(zhí)法證人員信息匯總表
3.申請換發(fā)河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證人員信息匯總表
4.照片采集要求
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