臺(tái)政〔2015〕26號(hào)關(guān)于印發(fā)今冬明春全縣大氣污染防治百日攻堅(jiān)工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府有關(guān)部門(mén)：

《今冬明春全縣大氣污染防治百日攻堅(jiān)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2015年11月27日

今冬明春全縣大氣污染防治百日攻堅(jiān)工作方案

為全面做好2015—2016年今冬明春大氣污染防治工作，持續(xù)改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2015年度藍(lán)天工程實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2015〕20號(hào)）、《濮陽(yáng)市2015年度藍(lán)天工程實(shí)施方案》和《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)今冬明春全縣大氣污染防治百日攻堅(jiān)工作方案的通知》（濮政〔2015〕80號(hào)）要求，落實(shí)11月11日全省今冬明春大氣污染防治工作電視電話(huà)會(huì)議精神，結(jié)合我縣《2015年藍(lán)天工程實(shí)施方案》和實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)河南省今冬明春大氣污染防治工作電視電話(huà)會(huì)議精神，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)先，針對(duì)我縣冬季大氣污染特點(diǎn)，結(jié)合污染結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出減排重點(diǎn)，細(xì)化量化目標(biāo)，明確職責(zé)任務(wù)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，下移監(jiān)管重心，動(dòng)員全民參與，輿論跟進(jìn)宣傳，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，一線(xiàn)解決問(wèn)題，通過(guò)分時(shí)段、有側(cè)重地嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)考、嚴(yán)懲等嚴(yán)格防控措施，百日攻堅(jiān)，確保今冬明春環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施今冬明春大氣污染防治特別管控措施，確保達(dá)到年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，不發(fā)生人為因素引發(fā)的中度以上污染天氣；PM10、PM2.5兩項(xiàng)污染物年均濃度得到最大程度的改善，其他各項(xiàng)污染物年均濃度基本保持穩(wěn)定，讓群眾看到更多的藍(lán)天白云、呼吸更加潔凈的空氣、享受更多的“環(huán)境紅利”。

三、工作內(nèi)容

2015—2016年度今冬明春全縣污染防治百日攻堅(jiān)從2015年11月中旬開(kāi)始，至2016年2月結(jié)束。重點(diǎn)管控對(duì)象為工業(yè)、揚(yáng)塵、黃標(biāo)車(chē)淘汰、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、燃煤、油氣、餐飲油煙和煙花爆竹八大污染源。

（一）嚴(yán)防燃煤污染

一是加大燃煤設(shè)施監(jiān)管力度。積極推進(jìn)電力企業(yè)煙氣超低排放治理，實(shí)施機(jī)組、鍋爐限產(chǎn)停產(chǎn)，嚴(yán)控發(fā)電、供熱企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷，執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未能按照新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限要求完成鍋爐煙氣治理任務(wù)的企業(yè)，按照時(shí)限要求監(jiān)督實(shí)施停產(chǎn)治理，對(duì)超標(biāo)排放環(huán)境違法行為予以查處。

（責(zé)任單位：縣環(huán)保局。縣督查局督導(dǎo)）

二是燃煤鍋爐拆改。11月底前，凡集中供熱管網(wǎng)及燃?xì)夤芫W(wǎng)到達(dá)的地方，20蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐全部拆除或改為天然氣。

（責(zé)任單位：孫口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)�？h督查局督導(dǎo)）

（二）嚴(yán)控面源污染

一是施工揚(yáng)塵綜合整治。按照省住建廳《河南省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治管理暫行規(guī)定》，各類(lèi)施工工地必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵控制措施，做到“6個(gè)100%”，即施工現(xiàn)場(chǎng)100%標(biāo)準(zhǔn)化圍蔽、工地砂土不用時(shí)100%覆蓋、工地路面100%硬地化、拆除工程100%灑水壓塵、出工地車(chē)100%沖凈車(chē)輪車(chē)身、施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期裸土100%覆蓋或綠化。建筑施工、拆遷過(guò)程必須全面達(dá)到防揚(yáng)塵標(biāo)準(zhǔn)，凡是施工用渣土車(chē)駛出工地必須車(chē)廂覆蓋嚴(yán)密、車(chē)輪沖洗干凈才能上路，凡達(dá)不到要求的施工工地，一律停工整治。

（責(zé)任單位：縣住建局�？h督查局督導(dǎo)）

二是道路清掃保潔。建成區(qū)范圍內(nèi)按照標(biāo)準(zhǔn)足額配備機(jī)械化清掃和灑水設(shè)備，保證區(qū)域、道路機(jī)掃率達(dá)到80%以上�？h城區(qū)及周邊道路清掃保潔嚴(yán)格按照主次干道灑水頻次灑水。在非結(jié)冰期要堅(jiān)持做到對(duì)空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)附近的路面灑水全覆蓋。

（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局。縣督查局督導(dǎo)）

三是區(qū)域環(huán)境整治。對(duì)煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、料場(chǎng)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，明確任務(wù)責(zé)任到人，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)治理完畢。12月底前，所有煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、料場(chǎng)要建設(shè)規(guī)范、完善的防揚(yáng)塵設(shè)施。

（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)�？h督查局督導(dǎo)）

四是車(chē)輛揚(yáng)撒整治�？h城區(qū)內(nèi)所有營(yíng)運(yùn)的散裝貨物運(yùn)輸車(chē)輛，11月底前全面實(shí)行載料全覆蓋運(yùn)輸，或加裝自動(dòng)化遮蓋密閉裝置。12月1日起，未實(shí)行遮蓋密閉運(yùn)輸?shù)妮d料車(chē)輛，一律不準(zhǔn)在城區(qū)及周邊道路載料行駛。縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)車(chē)、渣土車(chē)，縣公安局負(fù)責(zé)其他散裝貨運(yùn)車(chē)。

（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局，縣公安局�？h督查局督導(dǎo)）

五是裸露地面管控。嚴(yán)格落實(shí)建成區(qū)裸露地面綠化、硬化和苫蓋等揚(yáng)塵防治措施，對(duì)已治理的裸露地面，嚴(yán)格管控，杜絕揚(yáng)塵問(wèn)題復(fù)發(fā)。

（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局。縣督查局督導(dǎo)）

六是對(duì)餐飲油煙爐灶和燒烤爐進(jìn)行油煙凈化治理。對(duì)城區(qū)內(nèi)飯店、賓館、學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂各大中型爐灶要使用清潔能源，取締燃煤大灶。對(duì)各燒烤爐實(shí)行加裝油煙凈化器，取締城區(qū)范圍內(nèi)所有露天有煙燒烤。

（責(zé)任單位：縣食藥局、縣城管執(zhí)法局、縣環(huán)保局�？h督查局督導(dǎo)）

（三）加快黃標(biāo)車(chē)淘汰，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染

一是加快黃標(biāo)車(chē)淘汰工作進(jìn)度。12月底前，完成省政府部署的黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)和2005年底前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)。已淘汰的黃標(biāo)車(chē)要強(qiáng)制報(bào)廢，予以拆解�？h交通運(yùn)輸局一周內(nèi)將全縣2005年底以前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)的資料提供給縣公安局；縣公安局要采取得力措施，盡快按照《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》的要求辦理機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢、注銷(xiāo)或公告作廢注銷(xiāo)登記等業(yè)務(wù)。嚴(yán)厲查處限行區(qū)內(nèi)無(wú)環(huán)保綠標(biāo)和高污染車(chē)輛。

（責(zé)任單位：縣公安局�？h商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局和縣交通局配合�？h督查局督導(dǎo)）

二是重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位交通疏導(dǎo)。制定重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位周邊交通疏導(dǎo)方案，實(shí)行最嚴(yán)格的交通管制，科學(xué)合理疏導(dǎo)交通，最大限度減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。

（責(zé)任單位：縣公安局�？h督查局督導(dǎo)）

三是高污染機(jī)動(dòng)車(chē)限行。嚴(yán)禁黃標(biāo)車(chē)、無(wú)標(biāo)車(chē)在限行區(qū)內(nèi)行駛，實(shí)行大車(chē)?yán)@行制度。對(duì)重型柴油車(chē)及非道路機(jī)械開(kāi)展全面排查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決禁止不達(dá)標(biāo)車(chē)輛上路和不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械作業(yè)，實(shí)行嚴(yán)管重罰。采取聯(lián)合路檢措施，設(shè)立黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放違法行為。

（責(zé)任單位：縣公安局。縣督查局督導(dǎo)）

四是全面推行機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣環(huán)保檢測(cè)工作社會(huì)化。為治理黃標(biāo)車(chē)創(chuàng)造有利條件，環(huán)保部門(mén)積極籌備，盡快開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣環(huán)保檢測(cè)工作。

（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣公安局。）

（四）嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)排放污染

一是重污染企業(yè)限產(chǎn)減排。全縣重點(diǎn)大氣排污單位要簽訂“冬防”承諾書(shū)，各重點(diǎn)企業(yè)就強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施管理、確保達(dá)標(biāo)排放、控制煤質(zhì)煤量、環(huán)保預(yù)警時(shí)減產(chǎn)減排等事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)承諾。必要時(shí)限產(chǎn)，乃至停產(chǎn)。

（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。縣督查局督導(dǎo)）

二是確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。11月底前，對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施完成一輪專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促企業(yè)按期進(jìn)行環(huán)保設(shè)施維護(hù)和檢修工作，確保供暖期環(huán)保設(shè)施全部穩(wěn)定高效運(yùn)行。凡不能做到正常運(yùn)行的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格依法予以處罰。

（責(zé)任單位：縣環(huán)保局�？h督查局督導(dǎo)）

三是開(kāi)展工業(yè)企業(yè)集中整治。對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝落后，環(huán)境污染嚴(yán)重的“十五小”、“新五小”企業(yè)以及證照不全、非法生產(chǎn)的小作坊以及地下加工企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)一家，取締淘汰一家，對(duì)其生產(chǎn)設(shè)施徹底廢毀，切斷供水供電設(shè)施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行刑事處罰，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)企業(yè)復(fù)產(chǎn)。

（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、縣環(huán)保局、縣工信局、縣發(fā)改委、縣供電公司�？h督查局督導(dǎo)）

四是加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)源監(jiān)管。11月15日起不定時(shí)抽查縣內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)源生產(chǎn)運(yùn)行、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及污染物排放情況，隨機(jī)監(jiān)測(cè)污染物排放數(shù)據(jù)。加強(qiáng)石化企業(yè)生產(chǎn)、輸送和儲(chǔ)存過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的預(yù)警監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物排放異常，立即減產(chǎn)查源。

（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局。縣督查局督導(dǎo)）

（五）加快油氣回收工作

開(kāi)展全縣儲(chǔ)油庫(kù)、加油站油氣回收項(xiàng)目排查工作，對(duì)未完成項(xiàng)目責(zé)令限期治理，未按時(shí)完成配套油氣回收治理，或不能保證正常運(yùn)行的，商務(wù)部門(mén)不予通過(guò)加油站成品油零售經(jīng)營(yíng)資格年度檢查�？h商務(wù)局牽頭制定方案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔(dān)。

（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣商務(wù)局。縣督查局督導(dǎo)）

加強(qiáng)對(duì)油罐車(chē)油氣回收的管理，對(duì)全縣所有的油罐車(chē)加裝油氣回收裝置并進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)新購(gòu)置車(chē)輛和所有在用油罐車(chē)一律加裝油氣回收裝置，否則，交通部門(mén)對(duì)在用油罐車(chē)不予通過(guò)年度審驗(yàn)，對(duì)新車(chē)不予發(fā)放營(yíng)運(yùn)資格證，不得上路行駛。

（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局，縣公安局配合�？h督查局督導(dǎo)）

（六）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急工作

加強(qiáng)對(duì)氣象條件和空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和預(yù)判，保證空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，及時(shí)上傳。逐日、逐周對(duì)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量分析研判。當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)將出現(xiàn)持續(xù)1天及以上極重污染，AQI日均值達(dá)到或大于500的天氣時(shí)，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。果斷采取應(yīng)對(duì)措施，提前預(yù)防污染天氣出現(xiàn)削減重污染天氣污染物濃度峰值。

（責(zé)任單位：縣氣象局、縣環(huán)保局，縣環(huán)委會(huì)成員單位各負(fù)其責(zé)�？h督查局督導(dǎo)）