臺(tái)政辦〔2016〕67號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣禁燃區(qū)及縣建成區(qū)燃煤爐拆改工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府有關(guān)部門：

《臺(tái)前縣禁燃區(qū)及縣建成區(qū)燃煤鍋爐拆改工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

2016年10月28日
臺(tái)前縣禁燃區(qū)及縣建成區(qū)燃煤鍋爐

拆改工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作，減少燃煤污染物排放，有效遏制霧霾天氣，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)7個(gè)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2016〕117號(hào)）、《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)7個(gè)實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔2016〕56號(hào)）、《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市市禁燃區(qū)及縣建成區(qū)燃煤鍋爐拆改工作實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔2016〕97號(hào)）等要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以提升空氣質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，按照屬地負(fù)責(zé)、集中整治、有序推進(jìn)、獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)的原則，實(shí)行清單式交辦、臺(tái)賬式管理、銷號(hào)式落實(shí)的工作方法，全力推進(jìn)燃煤鍋爐拆除改造，減少煤炭消費(fèi)量，提高清潔能源使用比重，為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量提供有力支撐。

二、拆改范圍

（一）對(duì)《臺(tái)前縣人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通知》（臺(tái)政〔2016〕20號(hào)）確定的禁燃區(qū)域內(nèi)10蒸噸/時(shí)以下未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的承壓燃煤鍋爐和賓館、酒店、浴池、食品作坊、生活熱水用的常壓燃煤鍋爐全部拆除改造，更換為清潔能源型鍋爐。

（二）對(duì)縣建成區(qū)（含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）內(nèi)10蒸噸/時(shí)以下未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的承壓燃煤鍋爐和賓館、酒店、浴池、食品作坊、單位采暖及生活熱水用的常壓燃煤鍋爐全部拆除改造，更換為清潔能源型鍋爐�？h建成區(qū)（含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）未納入集中供熱供氣范圍的冬季采暖用燃煤鍋爐暫不進(jìn)行拆改。

三、拆改要求

（一）對(duì)縣禁燃區(qū)10蒸噸/時(shí)以下承壓燃煤鍋爐可以實(shí)施清潔能源改造的鼓勵(lì)進(jìn)行清潔能源改造。承壓類燃煤鍋爐改造，要按規(guī)定向工商質(zhì)監(jiān)部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后選定有鍋爐修理改造資質(zhì)的單位實(shí)施改造，并由鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)改造過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，改造完畢經(jīng)檢驗(yàn)合格、監(jiān)測(cè)符合排放標(biāo)準(zhǔn)后辦理注冊(cè)登記手續(xù)，方可投入使用。對(duì)無(wú)法實(shí)施清潔能源改造的燃煤鍋爐要徹底拆除，更換為清潔能源型鍋爐。

（二）對(duì)縣建成區(qū)（含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）內(nèi)10蒸噸/時(shí)以下未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的承壓類燃煤鍋爐通過(guò)安裝除塵除硫裝置能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)安裝除塵除硫裝置，安裝除塵除硫裝置的需經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)合格后方可使用；對(duì)無(wú)法安裝除塵除硫裝置的燃煤鍋爐，鼓勵(lì)進(jìn)行清潔能源改造。承壓類燃煤鍋爐改造要按規(guī)定向工商質(zhì)監(jiān)部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后選定有鍋爐修理改造資質(zhì)的單位實(shí)施改造，并由鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)改造過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，改造完畢經(jīng)檢驗(yàn)合格、監(jiān)測(cè)符合排放標(biāo)準(zhǔn)后辦理注冊(cè)登記手續(xù)，方可投入使用。對(duì)不能實(shí)施清潔能源改造的燃煤鍋爐要徹底拆除，更換為清潔能源型鍋爐。

（三）對(duì)縣禁燃區(qū)、縣建成區(qū)（含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）內(nèi)賓館、酒店、浴池、食品作坊、單位采暖及生活熱水用的常壓燃煤鍋爐全部拆除，更換為清潔能源型鍋爐。縣建成區(qū)（含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）未納入集中供熱供氣范圍的冬季采暖用燃煤鍋爐除外，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴(yán)格界定，登記上報(bào)確定，經(jīng)確定后方可決定是否拆改。對(duì)弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

（四）燃煤鍋爐清潔能源改造原則上使用天然氣、液化石油氣、電、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源，生物質(zhì)成型燃料必須使用專用鍋爐并加裝高效除塵裝置，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

（五）鍋爐拆除要做到主體移位，煙囪、鼓風(fēng)機(jī)等主要配套設(shè)備全部拆除，所有供水管道和供電線路全部切斷，不能恢復(fù)使用，屬于承壓類鍋爐要及時(shí)注銷鍋爐使用登記手續(xù)。

四、時(shí)間步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年10月28日—10月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)要召開燃煤鍋爐拆改動(dòng)員會(huì)議，組織有關(guān)單位和人員深入燃煤鍋爐使用單位和個(gè)人宣傳大氣污染防治法律法規(guī)和方針政策，下達(dá)責(zé)令限期拆改通知書，形成燃煤鍋爐拆改的輿論氛圍。

（二）自行拆改階段（2016年11月1日—11月15日）。各燃煤鍋爐使用單位和個(gè)人按規(guī)定對(duì)燃煤鍋爐拆改。

（三）強(qiáng)制拆除階段（2016年11月16日—11月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)組織力量對(duì)到期未拆改的燃煤鍋爐實(shí)行強(qiáng)制拆除，對(duì)阻止拆除、情節(jié)嚴(yán)重的依法立案查處，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2016年12月1日—12月10日）。對(duì)列入拆改范圍的燃煤鍋爐逐一現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，確保全部拆改到位。

五、責(zé)任分解

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

對(duì)轄區(qū)燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造工作負(fù)總責(zé)，建立燃煤鍋爐拆改工作領(lǐng)導(dǎo)組織，制定本轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐拆改工作實(shí)施方案，建立燃煤鍋爐拆改工作臺(tái)賬，明確拆改任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任到具體單位和個(gè)人，全力推動(dòng)燃煤鍋爐拆改工作，確保按時(shí)完成拆改任務(wù)。

（二）縣工商質(zhì)監(jiān)局

1．負(fù)責(zé)各單位燃煤鍋爐拆改工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)匯總?cè)济哄仩t拆改工作信息，編發(fā)燃煤鍋爐拆改工作情況通報(bào)。

2．縣工商質(zhì)監(jiān)局及時(shí)注銷已拆除承壓類燃煤鍋爐使用登記。

3．對(duì)承壓類燃煤鍋爐清潔能源改造及時(shí)辦理告知、監(jiān)檢、使用注冊(cè)登記等業(yè)務(wù)，確保提供高效便捷服務(wù)。

（三）縣環(huán)保局

1．對(duì)燃煤鍋爐污染排放是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定不符合排放標(biāo)準(zhǔn)燃煤鍋爐使用單位（個(gè)人）名單。

2．依法對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐責(zé)令限期拆除，對(duì)拒不拆除的進(jìn)行立案查處，依法處罰。

3．做好清潔能源改造鍋爐的驗(yàn)收工作，確保符合標(biāo)準(zhǔn)排放的鍋爐盡快投入使用。

（四）縣發(fā)改委

做好鍋爐能源政策宣傳和燃煤鍋爐拆改獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)。

（五）縣委縣政府督查局

建立燃煤鍋爐拆改工作督查臺(tái)賬，定期開展現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)工作開展不力、懶政惰政的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并提出處理意見。

六、強(qiáng)化督導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)燃煤鍋爐拆改工作的督導(dǎo)，由縣委縣政府督查局與縣工商質(zhì)監(jiān)局成立督導(dǎo)小組。

督導(dǎo)工作原則上每星期督導(dǎo)一次，根據(jù)工作進(jìn)展情況可隨時(shí)督導(dǎo)，督導(dǎo)要深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地察看，對(duì)弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

七、工作要求

（一）思想重視，認(rèn)識(shí)到位。當(dāng)前，我縣大氣環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)十分嚴(yán)峻，在全國(guó)全省全市同級(jí)縣城中仍處于落后水平，燃煤鍋爐超標(biāo)排放是大氣污染的一個(gè)重要來(lái)源。要站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好燃煤鍋爐拆改工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府決策部署上來(lái)，扎實(shí)工作，堅(jiān)決打贏燃煤鍋爐拆改這項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）密切配合，形成合力。要認(rèn)真履行職責(zé)，密切合作，通力配合，形成燃煤鍋爐拆改工作的強(qiáng)大合力。對(duì)拆改工作不認(rèn)真履責(zé)，敷衍塞責(zé)，不能按時(shí)完成拆改工作的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，依法依規(guī)處理責(zé)任單位和責(zé)任人。在燃煤鍋爐拆改工作中要注意工作方法，講究工作策略，對(duì)燃煤鍋爐使用單位進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服教育，把政策、法律法規(guī)宣傳到位，取得諒解和支持，對(duì)拒不拆改的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法影響拆改工作進(jìn)度，涉嫌刑事犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）加大宣傳，形成氛圍。燃煤鍋爐拆改工作涉及面廣，工作難度大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體廣泛宣傳燃煤鍋爐拆改工作的法律、法規(guī)及有關(guān)政策，宣傳拆除工作的重要性,在全社會(huì)形成人人關(guān)心拆改、人人支持拆改的濃厚氛圍，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐使用單位名單通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)拆改工作進(jìn)度，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的輿論壓力，督促按時(shí)拆改，全面完成拆改任務(wù)。

（四）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)。要把燃煤鍋爐拆改工作納入大氣污染防治工作責(zé)任目標(biāo)，責(zé)任到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體單位和個(gè)人，定期組織現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，及時(shí)解決拆改工作中存在的困難和問(wèn)題，強(qiáng)力推動(dòng)，確保順利完成拆改任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)要于每周一上報(bào)上一周的燃煤鍋爐拆改工作進(jìn)展情況，并明確一名工作聯(lián)系人，于10月31日前報(bào)縣工商質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察股（聯(lián)系人：徐光恩，電話：8507851，郵箱：tqxajg@163.com）。