臺(tái)政辦〔2016〕73號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣2016年農(nóng)村幸福院建設(shè)方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府各部門：

《臺(tái)前縣2016年農(nóng)村幸福院建設(shè)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2016年11月22日

為落實(shí)《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（濮政﹝2015﹞74號(hào)）文件精神和我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)到2020年底全縣農(nóng)村幸福院達(dá)到全覆蓋的要求。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，參照濮陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市2016年農(nóng)村幸福院建設(shè)方案的通知》（濮政辦〔2016〕85號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“政府支持、村級(jí)主辦、互助服務(wù)、群眾參與”的原則，堅(jiān)持與黨建平臺(tái)文化平臺(tái)有機(jī)結(jié)合的原則，堅(jiān)持與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的原則。上下聯(lián)動(dòng)，共同建設(shè)。以提高老年人生活質(zhì)量為目的，以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，逐步建立起與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的多層次、多形式的農(nóng)村養(yǎng)老體系，讓更多的農(nóng)村老年人實(shí)現(xiàn)老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、安享晚年，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照示范型、基本型和扶貧型規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，年底完成75個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)任務(wù)。

三、建設(shè)類型及標(biāo)準(zhǔn)

（一）示范型。1.建設(shè)規(guī)模：建筑面積200平方米以上，設(shè)有休息室、活動(dòng)室、閱覽室等，服務(wù)老人300人以上。2.設(shè)施配備：桌椅、沙發(fā)、電視機(jī)、空調(diào)和文化娛樂(lè)器材，供暖和防暑設(shè)施齊全。室外休閑健身場(chǎng)地200平方米以上，配備健身器材。3.服務(wù)功能：滿足老年人休息、健身、文化娛樂(lè)、情感交流、精神慰藉需求。制度健全，管理規(guī)范。

（二）基本型。1.建設(shè)規(guī)模：建筑面積120平方米以上，設(shè)有休息室、活動(dòng)室，服務(wù)老人100人以上。2.設(shè)施配備：沙發(fā)、桌椅、電視機(jī)空調(diào)、文化娛樂(lè)器材以及基本供暖和防暑設(shè)施。有文化娛樂(lè)和健身鍛煉場(chǎng)地，配備健身器材。3.服務(wù)功能：滿足老年人休息、健身、文化娛樂(lè)、情感交流需求。制度健全，管理規(guī)范。

（三）扶貧型。1.建設(shè)規(guī)模：建筑面積80平方米以上，服務(wù)老人100人以上。設(shè)有休息室、活動(dòng)室等。2.設(shè)施配備：沙發(fā)、桌椅、電視機(jī)和文化娛樂(lè)器材。3.服務(wù)功能：滿足老年人休息、娛樂(lè)需求。制度健全，管理規(guī)范。

四、建設(shè)要求

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確農(nóng)村幸福院建設(shè)責(zé)任人，具體督促指導(dǎo)農(nóng)村幸福院建設(shè)。村級(jí)要設(shè)立農(nóng)村幸福院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和院務(wù)委員會(huì)，由2名以上村干部和2名以上熱心老年事業(yè)的老人組成，負(fù)責(zé)本村農(nóng)村幸福院建設(shè)和具體管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和院務(wù)委員會(huì)機(jī)構(gòu)和職能職責(zé)要上墻公示。

（二）貧困村幫扶隊(duì)員以及第一書記要積極參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人開展結(jié)對(duì)幫扶，愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)。

（三）要嚴(yán)格按照申報(bào)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)，補(bǔ)助資金�？顚Ｓ�，不得挪作他用。

（四）要制定農(nóng)村幸福院院務(wù)管理制度、財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度、衛(wèi)生制度、安全管理制度、老人守則等制度，并上墻。建立健全全村60歲以上老年人花名冊(cè)、工作人員花名冊(cè)、開展活動(dòng)計(jì)劃、方案和記錄等資料，確保農(nóng)村幸福院功能作用的充分發(fā)揮。

（五）建成后的養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，統(tǒng)一懸掛“××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))××村幸福院”牌匾。

五、資金籌措

在充分利用集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，整合資金，多方籌措。一是以村集體經(jīng)濟(jì)投入為主，整合各類上級(jí)投向農(nóng)村的資金；二是動(dòng)員村里在外經(jīng)商成功人士回報(bào)社會(huì)，參與建設(shè)；三是發(fā)動(dòng)村民自愿捐助；四是市、縣財(cái)政按照1:1比例對(duì)農(nóng)村幸福院建設(shè)進(jìn)行資金匹配。經(jīng)驗(yàn)收合格的示范型、基本型和扶貧型幸福院分別給予28萬(wàn)元、4萬(wàn)元、6萬(wàn)元補(bǔ)助。

縣財(cái)政對(duì)幸福院運(yùn)行中的水電暖等費(fèi)用按照示范型每年給予1萬(wàn)元、基礎(chǔ)型和扶貧型每年給予5000元補(bǔ)貼。

六、實(shí)施步驟

農(nóng)村幸福院建設(shè)分三個(gè)階段完成。

（一）調(diào)查摸底，項(xiàng)目申報(bào)階段（11月22日—11月25日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深入調(diào)查研究，根據(jù)本地實(shí)際情況，找準(zhǔn)合適場(chǎng)地，并按要求上報(bào)農(nóng)村幸福院建設(shè)的申報(bào)資料。

（二）集中建設(shè)階段（11月26日—12月15日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合自身情況，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成房屋建設(shè)和設(shè)施配備;指導(dǎo)幸福院建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，規(guī)范日常管理。

（三）檢查驗(yàn)收階段（12月16日—12月31日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所、財(cái)政所對(duì)農(nóng)村幸福院完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并上報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和建設(shè)項(xiàng)目清單；縣民政局和財(cái)政局要對(duì)已建成的農(nóng)村幸福院進(jìn)行復(fù)查并有復(fù)查報(bào)告。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幸福院建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定印發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村幸福院建設(shè)實(shí)施方案，并及時(shí)上報(bào)縣民政局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村幸福院建設(shè)任務(wù)的責(zé)任主體，要明確責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村幸福院建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)。

（二）認(rèn)真審核項(xiàng)目。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)與村級(jí)責(zé)任人銜接，按照因地制宜、實(shí)際實(shí)用、多策并舉、靈活多樣的原則，充分整合利用現(xiàn)有村級(jí)公益設(shè)施資源，及時(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)工作�？h民政局要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察論證，掌握第一手資料。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣委縣政府督查局要把農(nóng)村幸福院建設(shè)列入政府考核目標(biāo)，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要將農(nóng)村幸福院建設(shè)工作納入目標(biāo)工作臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)。