臺政辦〔2016〕77號關(guān)于印發(fā)《臺前縣糧食應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府有關(guān)部門：

《臺前縣糧食應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。  

2016年12月7日

臺前縣糧食應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1編制目的與依據(jù)

為有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)事件或其他原因引起的臺前縣內(nèi)糧食市場異常波動，建立健全糧食應(yīng)急工作機制，確保糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護糧食安全和社會穩(wěn)定，以及保障縣內(nèi)糧食應(yīng)急供應(yīng)，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令407號）、《河南省糧食應(yīng)急預(yù)案》、和《濮陽市糧食應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于在全縣糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧油采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對工作。

1.3工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對不同等級的糧食應(yīng)急工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動，分工負責(zé)，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。

（2）科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識,加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測,提前做好應(yīng)急預(yù)報預(yù)警,防患于未然。

（3）反應(yīng)及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時報告情況，并迅速采取相應(yīng)措施，杜絕事態(tài)發(fā)展，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。

（4）適時干預(yù)、重點保供。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可實施政府強制性干預(yù)措施，包括限定糧食價格，實行限量、定點、直供等臨時性供應(yīng)，依法進行臨時性糧食市場特別管制，強制性控制社會糧源和涉糧設(shè)施，全縣糧食應(yīng)急供應(yīng)重點保障對象為城鎮(zhèn)居民，駐臺武警、消防部隊官兵和災(zāi)區(qū)缺糧群眾。

2  分級標(biāo)準(zhǔn)

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)事件或其他原因引起縣內(nèi)糧食市場供求異常波動，在一定地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇或異常波動的狀況。

國家糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定糧食應(yīng)急狀態(tài)分為國家級（I級）、省級（Ⅱ級）、市級（Ⅲ級）和縣級（IV級）四個等級，我縣適用于縣級（IV級）糧食應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)。

縣級（IV級）應(yīng)急狀態(tài)

當(dāng)全國、全省、全市進入國家級（I級）、省級（Ⅱ級）、市級（Ⅲ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，縣內(nèi)較大范圍出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣政府認為需要按照縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)進行處置的情況，我縣啟動縣級糧食應(yīng)急預(yù)案，視事態(tài)發(fā)展程度，縣級（IV級）應(yīng)急狀態(tài)依次分為緊張、緊急、特急三種狀態(tài)。

（1）緊張狀態(tài)：市場糧價一周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過30%，周邊地區(qū)出現(xiàn)區(qū)域性糧食搶購、漲價現(xiàn)象，且持續(xù)時間超過3天或縣內(nèi)2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)糧食搶購、漲價現(xiàn)象，持續(xù)時間超過3天，群眾出現(xiàn)恐慌情緒。

（2）緊急狀態(tài)：緊張狀態(tài)持續(xù)10天以上或市場糧價一周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過50%，縣內(nèi)出現(xiàn)較大范圍糧食搶購現(xiàn)象，并已相繼出現(xiàn)糧食供應(yīng)緊張，個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)糧食脫銷，群眾情緒比較恐慌。

（3）特急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)15天以上或市場糧價一周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過100%，縣內(nèi)出現(xiàn)全面搶購現(xiàn)象，糧食供應(yīng)十分緊張，縣內(nèi)2個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣城區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷并持續(xù)3天以上，群眾情緒極度恐慌。

3  組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1縣糧食應(yīng)急工作指揮部

縣政府設(shè)立臺前縣糧食應(yīng)急工作指揮部，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全縣糧食應(yīng)急處置工作，縣人民政府分管糧食工作的副縣長任總指揮，縣糧食局局長任副總指揮，成員由縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通運輸局、縣工商質(zhì)檢局、縣糧食局、縣食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行臺前縣支行等有關(guān)部門負責(zé)人為成員。

主要職責(zé)：

（1）決定啟動或終止糧食應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置。

（2）指導(dǎo)縣級政府糧食應(yīng)急工作。

（3）負責(zé)糧食應(yīng)急信息發(fā)布。

（4）根據(jù)需要，向市糧食應(yīng)急工作指揮部提出調(diào)控申請，并按照《濮陽市糧食應(yīng)急預(yù)案》要求，完成各項應(yīng)急任務(wù)。

（5）完成縣政府交辦的其它任務(wù)。

3.2縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及其職責(zé)

縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室設(shè)在縣糧食局，縣糧食局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任辦公室副主任。

主要職責(zé)：

（1）掌握全縣糧食市場動態(tài)，判斷糧食供應(yīng)情況和價格趨勢，向縣指揮部提出應(yīng)急處置建議。

（2）負責(zé)指導(dǎo)全縣糧食應(yīng)急預(yù)案的編制、起草相關(guān)文件和簡報、承辦相關(guān)會議、開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

（3）根據(jù)縣糧食應(yīng)急工作指揮部指示，協(xié)調(diào)聯(lián)系縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位開展應(yīng)急處置工作。

（4）協(xié)同有關(guān)部門落實實施本預(yù)案所需各項費用。

（5）負責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全縣糧食應(yīng)急工作。

（6）提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲意見。

（7）完成縣糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其它工作。

3.3縣指揮部各成員單位職責(zé)

（1）縣委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體按照縣指揮部發(fā)布的信息做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作，做好輿情監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控。

（2）縣發(fā)展改革委：組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食進口，負責(zé)糧食市場價格的監(jiān)督檢查，密切監(jiān)測糧食市場價格，依法查處價格違法行為，必要時報請上級有關(guān)部門采取相應(yīng)措施實行價格干預(yù)。

（3）縣公安局：維護糧食儲存、加工、調(diào)運、供應(yīng)等場所的治安秩序，維護道路交通秩序，配合有關(guān)部門積極預(yù)防、妥善處理因糧食問題易發(fā)的群體性事件和社會騷亂，及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。

（4）縣民政局：及時通報災(zāi)情，核定救助對象和范圍，組織應(yīng)急救助糧食的發(fā)放工作。

（5）縣財政局：安排、審核實施本預(yù)案所需經(jīng)費，�？顚Ｓ�，及時足額撥付到位。

（6）縣交通運輸局：保障轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急糧食運力落實及運輸通暢。

（7）縣工商質(zhì)監(jiān)局：配合糧食行政管理部門，加強糧食收購及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，維護糧食市場的正常秩序，承擔(dān)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任。

（8）縣糧食局：負責(zé)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，完善縣級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用縣級儲備糧建議，并負責(zé)動用計劃的執(zhí)行，會同縣發(fā)改委等有關(guān)部門加強糧食市場情況監(jiān)測預(yù)測，收集掌握全縣及國內(nèi)外有關(guān)糧油供求信息，分析預(yù)測市場行情，并及時向縣人民政府和縣糧食應(yīng)急工作指揮部提出預(yù)警意見，負責(zé)組織實施應(yīng)急糧油采購、加工、調(diào)運和銷售，對糧油經(jīng)營者應(yīng)急規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

（9）縣食品藥品監(jiān)管局：負責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處食品加工和流通過程中污染物質(zhì)超標(biāo)、腐敗變質(zhì)、摻假摻雜等違法違規(guī)行為。

（10）農(nóng)發(fā)行臺前縣支行：負責(zé)落實采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關(guān)部門按照本預(yù)案明確的職責(zé)，制定相應(yīng)的工作方案及應(yīng)急措施。

4  監(jiān)測預(yù)警

4.1市場監(jiān)測

縣糧食局會同有關(guān)部門建立全縣糧食市場信息監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強對糧食市場供應(yīng)形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時掌握糧食市場供應(yīng)和價格變化情況，及時向縣人民政府報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費、價格、質(zhì)量等信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關(guān)部門要加強對本行政區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格及糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，按照縣有關(guān)部門要求及時報送市場監(jiān)測情況。

4.2信息報告

建立縣糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度，特別要加強對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測，有下列情形之一的造成糧食市場價格連續(xù)漲幅超30%時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關(guān)部門要立即組織進行調(diào)查核實，并及時向縣級主管部門報告：

（1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重的自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的。

（2）發(fā)生重大疫情、群體性不明原因疾病，重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌、造成糧食市場異常波動的。

（3）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)程序

按照分級響應(yīng)原則，出現(xiàn)糧食市場異常波動時，縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)立即進行研究分析，迅速采取措施穩(wěn)定市場，確認出現(xiàn)縣級（IV級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速安排部署應(yīng)急工作，并逐級向上級糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告。

全國、省、市進入國家級（I級）、省級（Ⅱ級）、市級（Ⅲ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，縣糧食應(yīng)急工作指揮部接到市糧食應(yīng)急工作指揮部通知后，要立即啟動本預(yù)案，并執(zhí)行市糧食應(yīng)急工作指揮部下達的各項指令，同時24小時監(jiān)測全縣糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時間上報縣政府和市糧食應(yīng)急工作指揮部。

5.2縣級（IV級）糧食應(yīng)急響應(yīng)措施

5.2.1出現(xiàn)縣級（IV級）糧食應(yīng)急緊張狀態(tài)時，縣糧食應(yīng)急工作指揮部立即啟動本預(yù)案，對應(yīng)急工作做出部署，并向市糧食應(yīng)急工作指揮部報告有關(guān)情況。

5.2.2縣級糧食應(yīng)急工作指揮部立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)，實行24小時值班，及時記錄并反映有關(guān)情況，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門在縣糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，立即組織有關(guān)人員，迅速落實各項應(yīng)急措施，組織有關(guān)部門和企業(yè)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)急糧源組織、加工、儲存和銷售供應(yīng)工作，所有糧食經(jīng)營者必須按政府要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。

（1）縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室要隨時掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，及時提出縣級儲備糧動用方案、應(yīng)急供應(yīng)政策辦法等，迅速采取各項應(yīng)對措施，做好應(yīng)急行動部署，并及時向市糧食應(yīng)急指揮部辦公室及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府、有關(guān)部門（單位）通報情況。

（2）經(jīng)縣糧食應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)，縣糧食局負責(zé)縣級儲備糧動用計劃的落實，必要時由縣政府向市政府請示動用市級儲備糧、省級儲備糧國家儲備糧或申請緊急進口糧食。

（3）進入緊急狀態(tài)時，經(jīng)縣糧食應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)，可采取控制企業(yè)進銷差率和零售企業(yè)最高零售價等措施，穩(wěn)定市場糧價，必要時實施城鎮(zhèn)居民限量、定點、直供等供應(yīng)辦法和政策，保障平穩(wěn)供應(yīng)。

（4）進入特急狀態(tài)時，由縣政府下達臨時性糧食特別管制令，縣糧食應(yīng)急工作指揮部依法統(tǒng)一征用糧食經(jīng)營者糧源、全社會可用于糧食運輸?shù)倪\力以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補償，必要時可采取發(fā)放“糧食保障供應(yīng)特別通行證”等辦法，確保應(yīng)急運輸環(huán)節(jié)暢通無阻、快速高效。

5.2.3縣級糧食應(yīng)急工作指揮部根據(jù)糧食應(yīng)急程度，要立即組織有關(guān)部門按照職責(zé)迅速落實應(yīng)急措施。

（1）24小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時間報告縣政府并上報縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。

（2）各有關(guān)部門按照職能分工，及時采取應(yīng)急措施，做好糧食采購、調(diào)運、加工和供應(yīng)工作，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。

（3）迅速執(zhí)行縣糧食應(yīng)急工作指揮部下達的各項指令。

5.3應(yīng)急終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)解除后，由同級應(yīng)急工作指揮部報上級應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序。

6　后期處置

6.1應(yīng)急能力恢復(fù)

對于已動用的各級儲備糧，按照糧食管理權(quán)，由本級糧食行政主管部門會同發(fā)改、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，按原計劃規(guī)模，結(jié)合應(yīng)急供應(yīng)適當(dāng)調(diào)整布局，在半年時間內(nèi)及時補充到位，并報上級糧食行政主管部門備案。

6.2費用清算

對實施預(yù)案發(fā)生的各項支出需要財政補貼和補助的，由財政部門會同糧食部門，在3個月時間內(nèi)及時進行兌付和清算。

6.3總結(jié)評估

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處理的效果進行評估、總結(jié)，結(jié)合實施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步改進工作和完善預(yù)案。

7　保障措施

7.1糧食儲備

按照《糧食流通管理條例》、《河南省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《濮陽市糧食應(yīng)急預(yù)案》和《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市糧食安全縣（區(qū)）長、管委會主任責(zé)任制考核辦法的通知》（濮政辦〔2016〕64號）的要求，完善地方糧食儲備制度，按照國家規(guī)定保持必要的儲備規(guī)模和經(jīng)營者的周轉(zhuǎn)庫存，增強對糧食市場異常波動的防范意識和應(yīng)對能力。

7.1.1全縣必須建立縣級糧食儲備體系，按照國家“產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量、銷區(qū)保持6個月銷量”的要求，穩(wěn)定儲備規(guī)模，完善儲備制度，落實縣級儲備規(guī)模，并根據(jù)市場需求狀況以及應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，優(yōu)化儲備布局結(jié)構(gòu)，要采取一定方式保留一定數(shù)量的可滿足應(yīng)急供應(yīng)的成品糧，確保政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控物資。

7.1.2確保糧食應(yīng)急供應(yīng)的及時性，在動用縣級儲備糧計劃時，各承儲企業(yè)要保證在24小時內(nèi)將原糧、成品糧陸續(xù)調(diào)往加工企業(yè)或指定供應(yīng)點，并將有關(guān)落實情況報告縣糧食應(yīng)急工作指揮部。

7.1.3所有糧食經(jīng)營者要按照《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食庫存量，承擔(dān)最低和最高庫存量義務(wù)，糧食行政主管部門會同有關(guān)部門加強對糧食經(jīng)營者庫存情況的監(jiān)督檢查。

7.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)。

進入國家級、省級、市級和縣級應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運輸及成品糧供應(yīng)，在國家、省、市、縣糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主要由縣政府根據(jù)實際情況，抓緊建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急工作的需要。

7.2.1建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，由縣糧食行政主管部門掌握、聯(lián)系，并扶持一些靠近糧源及重點銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備一定的加工能力的大中型糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)，縣級儲備糧應(yīng)急加工指定企業(yè)，由縣糧食局根據(jù)縣級儲備糧布局確定。

7.2.2建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)�？h糧食行政主管部門會同發(fā)改委、財政局等行政主管部門選擇認定一些信譽好的國有或國有控股糧食零售網(wǎng)點、放心糧油銷售店、連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，在中心城區(qū)每3萬人應(yīng)至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，并配套相應(yīng)的應(yīng)急加工企業(yè)、儲備設(shè)施和配送中心，實現(xiàn)全縣應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點城鄉(xiāng)全覆蓋，縣政府確定的應(yīng)急供應(yīng)指定企業(yè)，同時作為縣級儲備糧應(yīng)急供應(yīng)指定企業(yè)。

7.2.3建立糧食應(yīng)急儲運網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急糧食的調(diào)運準(zhǔn)備。根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點的布局，科學(xué)規(guī)劃，提前確定好運輸線路、儲存地點、運輸工具等，確保應(yīng)急糧食運輸，進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運輸，并負責(zé)建立本轄區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)急供應(yīng)糧食運輸無障礙通道。

7.2.4縣糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時掌握企業(yè)的動態(tài)，應(yīng)急加工和供應(yīng)指定企業(yè)名單，要報縣糧食局備案，應(yīng)急預(yù)案啟動后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點加工和供應(yīng)。

7.2.5一般情況下，調(diào)入方采購或按縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室下達計劃調(diào)入的糧源，由調(diào)入方與調(diào)出方按照保質(zhì)保量、快速高效的原則，自行協(xié)調(diào)和銜接落實各環(huán)節(jié)和網(wǎng)點設(shè)施，必要時縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室將直接指定安排加工、銷售和倉儲中轉(zhuǎn)網(wǎng)點，確保應(yīng)急糧食及時供應(yīng)到位。

7.2.6縣有關(guān)部門要加強糧食市場管理和監(jiān)督檢查，維護市場秩序，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、摻雜使假、違反糧食應(yīng)急供應(yīng)政策等違法違規(guī)行為，確保糧食供應(yīng)秩序的穩(wěn)定。

7.2.7加強應(yīng)急輿論引導(dǎo)。出現(xiàn)糧食應(yīng)急情況時，縣有關(guān)部門要加大宣傳力度，及時向社會公布有關(guān)政策、措施、市場監(jiān)測情況和臨時應(yīng)急糧供應(yīng)點位置等信息，安定民心，同時通過機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會做好宣傳穩(wěn)定工作，責(zé)任單位信息發(fā)布工作嚴(yán)格按照有關(guān)要求規(guī)范執(zhí)行。

7.2.8資金和價差、費用處理

（1）縣政府要根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，在同級財政預(yù)算中及時足額安排和落實糧食應(yīng)急保障資金，確保在應(yīng)急情況下政府掌握必要的調(diào)控物資和調(diào)節(jié)資金。

（2）縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)主動配合，簡化手續(xù)，積極做好糧食企業(yè)組織應(yīng)急糧源所需調(diào)銷貸款資金的安排。

（3）由縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室?guī)椭�購銷銜接的糧源，由調(diào)入方負責(zé)落實采購資金，并核算計補相關(guān)費用和差價。

（4）由縣糧食應(yīng)急工作指揮部及其辦公室統(tǒng)一組織安排的儲備糧、進口糧等應(yīng)急供應(yīng)糧源所需資金及發(fā)生的費用和價差，按照誰用糧、誰負責(zé)的原則，由調(diào)入方負責(zé)結(jié)算并落實計補相關(guān)費用和價差，價差由縣財政局會同糧食、發(fā)改委等有關(guān)部門確定。

（5）應(yīng)急情況下軍糧供應(yīng)發(fā)生的費用和價差，按照“先供應(yīng)、后結(jié)算”的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定辦法，進行結(jié)算核補。

7.3應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要增加投入，加強城區(qū)及其他重點地區(qū)糧食加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，確保應(yīng)急工作的需要。

7.4通信保障

參與糧食應(yīng)急工作的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門，要向縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并及時更新，保證通信暢通。

7.5培訓(xùn)演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要加強對本預(yù)案及本地糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進行演練，盡快形成一支熟悉業(yè)務(wù)、善于管理，能夠應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的專業(yè)化隊伍，保障應(yīng)急措施的貫徹落實。

8　獎懲

8.1獎勵

對在應(yīng)急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個人，縣糧食應(yīng)急工作指揮部給予表彰和獎勵。

（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

（2）對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

（3）及時提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；

（4）有其他突出貢獻的。

8.2責(zé)任追究

所有違反《糧食流通管理條例》、擾亂糧食流通秩序的行為，由各行政主管部門按照職責(zé)分工，根據(jù)《糧食流通管理條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰，有下列行為之一的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理：

（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和糧食應(yīng)急指揮部要求實施糧食應(yīng)急措施的；

（2）違抗糧食應(yīng)急指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的；

（3）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費或物資的；

（4）有特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急期間不堅守崗位，玩忽職守，失職、瀆職的；

（5）糧食儲備或糧食經(jīng)營者的質(zhì)量和庫存量未達到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的；

（6）對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

9　附則

9.1預(yù)案管理

本預(yù)案由縣糧食局會同縣有關(guān)部門制定完善，并根據(jù)情況及時修訂，報縣政府批準(zhǔn)后實施，并報縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室備案。

9.2預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

9.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室負責(zé)解釋。

10  附錄

10.1臺前縣糧食應(yīng)急處置流程圖

10.2臺前縣糧食應(yīng)急組織體系框架圖

2016年12月7日