臺(tái)政〔2024〕5號(hào)關(guān)于印發(fā)《臺(tái)前縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
現(xiàn)將《臺(tái)前縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024年9月12日
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院公報(bào)2021年第32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)＜空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃＞的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)＜河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃＞的通知》（豫政〔2024〕12號(hào)）、《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)＜濮陽(yáng)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃＞的通知》（濮政〔2024〕11號(hào)），持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話、重要指示和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以降低PM2.5（細(xì)顆粒物）濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物和VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）減排；開(kāi)展協(xié)同治理，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，完善大氣環(huán)境管理體系，提升污染防治能力；遠(yuǎn)近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化面源污染治理，加強(qiáng)源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。
（二）主要目標(biāo)。到2025年年底前，完成河南省和濮陽(yáng)市下達(dá)的PM2.5、優(yōu)良天數(shù)和重污染天數(shù)比例空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；完成“十四五”氮氧化物和VOCS總量減排任務(wù)。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
（三）嚴(yán)管嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省、市“兩高”項(xiàng)目相關(guān)要求，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。國(guó)家、河南省績(jī)效分級(jí)重點(diǎn)行業(yè)以及涉鍋爐爐窯的其他行業(yè)，新、擴(kuò)建項(xiàng)目原則上達(dá)到環(huán)境績(jī)效A級(jí)或國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。〔縣發(fā)改委、縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣自然資源局分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。以下均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出。〕
（四）加快淘汰落后低效產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)于進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，將大氣污染物排放強(qiáng)度高、清潔生產(chǎn)水平低、治理難度大以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備。（縣科技局牽頭，縣發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局配合）
（五）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實(shí)施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子制造等行業(yè)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代力度，對(duì)完成原輔材料替代的企業(yè)納入“白名單”管理，在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施自主減排。室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低（無(wú)）VOCs含量涂料。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、銷售場(chǎng)所、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局分工負(fù)責(zé)）
（六）加快發(fā)展壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，發(fā)展環(huán)保裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)環(huán)境污染第三方治理，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。支持重大核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)大氣污染治理重大技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣發(fā)改委、縣科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源綠色低碳發(fā)展
（七）大力發(fā)展新能源和清潔能源。加快推進(jìn)風(fēng)電和光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)，開(kāi)展“光伏+”公共建筑屋頂提速行動(dòng)，建設(shè)一批規(guī)�；_(kāi)發(fā)項(xiàng)目；加快加氫站、氫電油氣綜合能源站建設(shè)。到2025年年底前，非化石能源消費(fèi)占比提高到20%左右，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右。（縣發(fā)改委牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、縣城市管理局分工負(fù)責(zé)）
（八）嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省、市下達(dá)的煤炭消費(fèi)量控制指標(biāo)，重點(diǎn)削減非電行業(yè)燃料用煤，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量考核內(nèi)容。全縣新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目依法實(shí)行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。（縣發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局配合）
（九）積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合。全縣原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。全面淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶；淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐，基本淘汰儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。（縣發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
（十）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全縣不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。2025年年底前，使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源，淘汰以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐。（市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局牽頭，縣發(fā)改委配合）
（十一）持續(xù)鞏固清潔取暖成效。嚴(yán)格按照高污染燃料禁燃區(qū)管理要求，加強(qiáng)全縣范圍內(nèi)散煤監(jiān)管，依法依規(guī)整治違規(guī)銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用散煤（含潔凈型煤）的行為，嚴(yán)防嚴(yán)控散煤復(fù)燒。（縣發(fā)改委、縣城市管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分工負(fù)責(zé)）
四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系
（十二）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車。到2025年年底前，集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上；力爭(zhēng)全縣公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個(gè)百分點(diǎn)，大宗物料清潔運(yùn)輸（含使用新能源汽車運(yùn)輸，下同）比例力爭(zhēng)達(dá)到80%。積極探索發(fā)展“外集內(nèi)配”生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。（縣發(fā)改委、縣交通運(yùn)輸局分工負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局配合）
加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，充分發(fā)揮既有線路效能，推動(dòng)共線共用和城市鐵路場(chǎng)站適貨化改造。加快實(shí)施臺(tái)前投資集團(tuán)有限公司鐵路專用線進(jìn)企入園儲(chǔ)備項(xiàng)目。新改擴(kuò)建項(xiàng)目原則上采用清潔運(yùn)輸方式，并將清潔運(yùn)輸作為項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。落實(shí)用地、驗(yàn)收投運(yùn)、車皮調(diào)配、鐵路運(yùn)價(jià)等措施保障。（縣發(fā)改委、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局分工負(fù)責(zé)）
（十三）加快提升機(jī)動(dòng)車綠色低碳水平。除特殊需求的車輛外，全縣黨政機(jī)關(guān)新購(gòu)買公務(wù)用車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。在火電等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型車輛，發(fā)展純電動(dòng)、氫燃料電池等零排放貨運(yùn)車隊(duì)。2025年年底前，除應(yīng)急車輛外，全縣公交車、巡游出租車和縣城區(qū)的載貨汽車（含渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、網(wǎng)約出租車基本實(shí)現(xiàn)新能源化；淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚭偷谌A段以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解監(jiān)管。（縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改委、縣科技局、縣城市管理局、縣郵政分公司、縣商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣財(cái)政局分工負(fù)責(zé)）
開(kāi)展新生產(chǎn)貨車系族全覆蓋檢查，規(guī)范柴油貨車路檢路查和入戶檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)用車企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)使用，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管，配合做好全省重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
（十四）強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)和高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)有關(guān)管理要求。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工業(yè)企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化，新增或更新的3噸以下叉車全部實(shí)現(xiàn)新能源化。大力推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車淘汰，鼓勵(lì)鐵路場(chǎng)站推廣新能源鐵路裝備。到2025年年底前，基本淘汰第一階段以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械以及鐵路內(nèi)燃機(jī)車冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣科技局、縣住建局、縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局分工負(fù)責(zé)）
（十五）全面保障成品油質(zhì)量。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，按年度組織開(kāi)展非標(biāo)油專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局分工負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平
（十六）深化揚(yáng)塵污染綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/T263-2022）和《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程揚(yáng)塵治理監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/T267-2022）等揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)施工圍擋、車輛沖洗、濕法作業(yè)、密閉運(yùn)輸、地面硬化、物料覆蓋等精細(xì)化管理。市政道路、水務(wù)等線性工程實(shí)行分段施工，逐步推動(dòng)5000平方米以上建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。持續(xù)開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合整治，對(duì)長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)的建設(shè)裸地進(jìn)行排查整治。到2025年年底前，縣城區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上。（縣住建局牽頭，縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣水利局分工負(fù)責(zé)）
（十七）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，建立秸稈資源臺(tái)賬系統(tǒng)和定期調(diào)度機(jī)制，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。到2025年年底前，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段強(qiáng)化日常監(jiān)管，組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查，落實(shí)地方禁燒目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)約談、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰等措施。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣自然資源局配合）
（十八）持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹管控。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹燃放管理相關(guān)法律規(guī)定，深入開(kāi)展煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級(jí)安全管控網(wǎng)絡(luò)作用，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的巡查防控力度，嚴(yán)厲懲處非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售及違規(guī)燃放煙花爆竹行為。（縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣供銷社分工負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)多污染物減排，降低VOCs和氮氧化物排放強(qiáng)度
（十九）加強(qiáng)VOCs全流程綜合治理。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，將無(wú)組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行集中治理。含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣應(yīng)密閉收集處理，企業(yè)污水處理場(chǎng)排放的高濃度有機(jī)廢氣應(yīng)單獨(dú)收集處理。依據(jù)廢氣排放特征，配套建設(shè)適宜高效治理設(shè)施，加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施開(kāi)停車、檢維修期間，按照要求及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。規(guī)范開(kāi)展VOCs泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，定期開(kāi)展儲(chǔ)罐部件密封性檢測(cè)。2025年年底前，揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐基本使用低泄漏的儲(chǔ)罐呼吸閥、緊急泄壓閥；汽車罐車基本使用自封式快速接頭。（市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
（二十）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。全縣新改擴(kuò)建火電、水泥項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到超低排放水平，持續(xù)推進(jìn)磚瓦等工業(yè)爐窯深度治理，實(shí)施生活垃圾焚燒、生物質(zhì)鍋爐等行業(yè)提標(biāo)改造，2025年年底前，基本完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，保留的生物質(zhì)鍋爐全部采用專用爐具，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。原則上不得設(shè)置煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，應(yīng)安裝煙氣自動(dòng)監(jiān)控、流量、溫度等監(jiān)控設(shè)施并加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)涉氣企業(yè)應(yīng)增加安裝備用處置設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局牽頭，縣發(fā)改委、縣科技局、縣交通運(yùn)輸局配合）
（二十一）開(kāi)展低效失效污染治理設(shè)施排查整治。對(duì)涉工業(yè)爐窯、涉VOCs行業(yè)以及燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐，開(kāi)展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治，建立排查整治清單，淘汰不成熟、不適用、無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理工藝；整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動(dòng)化水平低的治理設(shè)施，提升治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)水平；健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)和手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。2024年10月底前，對(duì)未配套高效除塵和脫硫、脫硝設(shè)施的實(shí)施升級(jí)改造，未按時(shí)完成改造提升的，實(shí)施秋冬季生產(chǎn)調(diào)控。（市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
（二十二）穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。開(kāi)展氨排放控制試點(diǎn)，研究畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)氨氣等臭氣治理措施，鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，對(duì)糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施進(jìn)行封閉改造，加強(qiáng)廢氣收集和處理。推廣氮肥機(jī)械深施和畜禽養(yǎng)殖低蛋白日糧技術(shù)。到2025年年底前，大型規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量比2020年下降5%。強(qiáng)化電力、建材等重點(diǎn)行業(yè)氨法脫硫脫硝氨逃逸防控。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局分工負(fù)責(zé)）
（二十三）開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理。擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道，產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護(hù)，實(shí)現(xiàn)大型餐飲服務(wù)單位油煙排放情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，餐飲油煙凈化設(shè)施月抽查率不低于20%。加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問(wèn)題排查整治，投訴集中的區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（縣城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局分工負(fù)責(zé)，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
七、完善制度機(jī)制，提升大氣環(huán)境管理水平
（二十四）實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。編制實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)階段時(shí)限、達(dá)標(biāo)路線圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì)公開(kāi)。（市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局牽頭，縣發(fā)改委、縣科技局、縣公安局、縣住建局、縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心配合）
（二十五）推動(dòng)城市空氣質(zhì)量排名進(jìn)位。到2025年年底前，穩(wěn)步提升排名位次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5濃度持續(xù)改善。（市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局牽頭，縣發(fā)改委、縣科技局、縣公安局、縣住建局、縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心配合）
（二十六）積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。健全完善重污染天氣預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程，修訂細(xì)化應(yīng)急減排清單，提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，綜合采取遠(yuǎn)程監(jiān)控、入企監(jiān)督指導(dǎo)、污染高值預(yù)警、實(shí)地監(jiān)測(cè)溯源、綜合分析應(yīng)對(duì)等方式，全面提升重污染天氣應(yīng)急管控實(shí)效。探索建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制，開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、信息共享、重大項(xiàng)目會(huì)商、統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)合交叉執(zhí)法，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)合應(yīng)對(duì)。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，縣發(fā)改委、縣科技局、縣公安局、縣住建局、縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣氣象局、縣水利局、國(guó)網(wǎng)臺(tái)前供電公司配合）
（二十七）開(kāi)展環(huán)境績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持建材、石化、化工、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)通過(guò)設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級(jí)等措施提升環(huán)境績(jī)效等級(jí)。優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，分行業(yè)分類別建立績(jī)效提升企業(yè)清單，加快培育一批績(jī)效水平高、行業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的綠色標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)全縣工業(yè)企業(yè)治理能力整體提升。（市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局牽頭，縣發(fā)改委、縣科技局配合）
八、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能
（二十八）提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。持續(xù)優(yōu)化完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)六因子（PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧）監(jiān)測(cè)全覆蓋。推進(jìn)主要干道設(shè)立路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，開(kāi)展PM2.5、非甲烷總烴、氮氧化物等因子和交通流量一體化監(jiān)測(cè)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建立專項(xiàng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，提升先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)控體系建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力現(xiàn)代化建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
（二十九）提升固定污染源監(jiān)控能力。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，開(kāi)展排污許可證質(zhì)量核查，依法將自動(dòng)監(jiān)測(cè)要求載入排污許可證，督促排污單位依法安裝、使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)空氣質(zhì)量改善需要，擴(kuò)大自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)范圍、增加監(jiān)控因子，將電力等重點(diǎn)行業(yè)氨逃逸，以及石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷全過(guò)程VOCs納入自動(dòng)監(jiān)控范圍。持續(xù)推進(jìn)用電用能監(jiān)控能力提升，強(qiáng)化生產(chǎn)狀況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況和污染排放聯(lián)合監(jiān)控，健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系。（市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局牽頭，國(guó)網(wǎng)臺(tái)前供電公司配合）
（三十）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督幫扶。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，開(kāi)展跨區(qū)域大氣污染聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)查處無(wú)證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，積極推行“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”，對(duì)突出問(wèn)題建立問(wèn)題整改清單，組織開(kāi)展整改情況核查，實(shí)行清單式閉環(huán)管理。建立執(zhí)法人員的評(píng)價(jià)、考核管理制度，形成正向激勵(lì)機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局牽頭，縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
（三十一）加強(qiáng)決策科技支撐。開(kāi)展VOCs排放污染治理、多污染物系統(tǒng)治理等空氣質(zhì)量改善相關(guān)技術(shù)與裝備研發(fā)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，精準(zhǔn)管控高值熱點(diǎn)區(qū)域。加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，強(qiáng)化涉生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)共享能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、電力、水利等相關(guān)部門涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)、視頻信號(hào)與生態(tài)環(huán)境部門共享聯(lián)網(wǎng)。（縣行政審批和政務(wù)信息管理局、縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局分工負(fù)責(zé)，縣公安局、縣住建局、縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、市水利局、國(guó)網(wǎng)臺(tái)前供電公司配合）
九、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
（三十二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和河南省行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提升污染治理水平和綠色低碳發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
（三十三）完善價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)保績(jī)效水平，落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，完善分時(shí)電價(jià)政策，對(duì)公共汽電車充電給予電價(jià)支持。落實(shí)清潔取暖補(bǔ)貼及價(jià)格優(yōu)惠政策，減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹?jí)，完善終端銷售價(jià)格與采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)價(jià)采用“量?jī)r(jià)互�！眳f(xié)議運(yùn)輸模式。（縣發(fā)改委、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局等分工負(fù)責(zé)）
（三十四）發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。將大氣環(huán)境治理作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。持續(xù)推進(jìn)綠色金融信貸制度，吸引長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，開(kāi)展綠色債券信用評(píng)級(jí)，提高綠色債券的信息披露程度。（縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣金融監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
十、壓實(shí)工作責(zé)任，匯聚治污合力
（三十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨委對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要細(xì)化本轄區(qū)空氣質(zhì)量改善措施，建立重點(diǎn)任務(wù)清單臺(tái)賬，科學(xué)安排進(jìn)度，加強(qiáng)督查督辦，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有力有序完成。
（三十六）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)；各有關(guān)部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)改、科技、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分別圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)綜合治理、揚(yáng)塵污染防控、秸稈綜合利用和禁燒等重點(diǎn)任務(wù)，編制本領(lǐng)域污染防治實(shí)施方案，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。
（三十七）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。深入開(kāi)展攻堅(jiān)成效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)工作成績(jī)突出、成效顯著的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），從資金分配、項(xiàng)目審批、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒。對(duì)推進(jìn)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問(wèn)題突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（三十八）實(shí)施全民行動(dòng)。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，及時(shí)公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急等信息，倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”。健全公眾監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及處理反饋機(jī)制，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。大力推動(dòng)公眾參與，強(qiáng)化公眾環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)志愿服務(wù)行動(dòng)，鼓勵(lì)從自身做起，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，共同改善空氣質(zhì)量。
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